六安市司法局六安市复议为民促和谐专项行动实施方案

 六司秘〔2021〕65号

各县区司法局:

根据省司法厅要求，决定在全市行政复议系统开展“复议为民促和谐”专项行动。现将《六安市复议为民促和谐专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

  六安市司法局    

2021年8月6日    

六安市复议为民促和谐专项行动实施方案

为发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,全面提升全市行政复议工作水平，按照省司法厅关于开展“复议为民促和谐”专项行动的要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，现就我市开展“复议为民促和谐”专项行动，制定如下方案。

一、总体目标

深入贯彻落实党中央关于行政复议工作的重大决策部署，认真践行“复议为民”宗旨，集中精力化解一批涉及群众重大切身利益、长期未得到解决的行政争议，提升行政复议实质性化解行政争议的效能，努力把行政复议打造成为化解行政争议的主渠道。

二、主要任务

（一）实质性化解重点领域案件。化解过程中，要加大调解力度,将调解贯穿行政复议受理及审理全过程。要加大纠错力度，严格纠正违法或者不当的行政行为,从源头上规范和促进依法行政，降低经行政复议后又提起行政诉讼的案件比例,降低经行政复议又提起行政诉讼的案件中复议被诉讼纠错的比例。

1.涉及重点行政管理领域的案件。如群众对自然资源、房屋征补(拆迁)、城市建设与管理、食品安全、违法建设、工伤保险、生态环境等领域行政行为不服申请行政复议的案件。

2.行政行为涉及群众重大切身利益的案件。如群众对重大行政处罚决定不服申请行政复议的案件等。

3.社会影响较大、舆论关注度高的案件。

4.对本地区法治化营商环境建设有重大影响的案件。

5.多人一案，申请人人数较多,存在群体性事件风险的案件。

6.一人多案，同一申请人就同一事项反复多次以不同理由申请行政复议的案件。

7.违法行政行为对申请人合法利益造成重大损害，申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的案件。

8.其他需要重点化解的案件。

（二）规范案件办理程序，提高办案质量。恢复审理中止审理不当的案件。如无正当理由中止审理的、中止审理原因消除后未及时恢复审理的、中止审理时间过长的案件。

（三）加强对行政复议决定履行工作的监督。如被申请人不履行或者拖延履行行政复议决定、行政复议调解书的案件。

（四）创新服务方式，切实保障申请人行政复议权利。开通行政复议网上受理平台、行政复议受理手机APP程序，通过政府门户网站公开行政复议的受案范围、条件、程序、行政复议机构名称、职责、联系方式。

三、工作步骤

（一）梳理排查阶段(2021年8月上旬)

各级行政复议机构要对照主要任务,认真梳理排查本地区需要化解的案件清单,制定有针对性的实施方案，于2021年8月10前报上级行政复议机构。

（二）治理化解阶段(2021年8月中下旬至10月)

各级行政复议机构要在当地党委、政府领导下,扎实做好案件化解工作。对具体个案要安排专门力量集中化解,必要时由行政复议机构主要负责同志亲自主持化解。涉及普遍性问题的,要提出制度化、常态化的解决机制。要加强与行政诉讼等争议解决机制的衔接配合,形成化解争议的合力。有条件的地方要积极探索建立纪检监察、审计、行政审判等单位参与的行政复议赔偿委员会,提高办理行政赔偿类行政复议案件的能力和水平。

（三）总结提升阶段(2021年10月至12月)

各县区行政复议机构要全面总结本地区开展专项行动的经验做法，统筹形成专项行动报告报送市司法局。市司法局将择优向省司法厅行政复议与应诉处报送典型案例、先进单位及个人。

四、成果报送

各县区专项行动报告，请于2021年10月20日前报送本级党委、政府，同时报送至六安市司法局（联系人：行政复议与应诉科郑银银，联系方式：0564-3622025）。报告电子版请同时发送至lassfj2117@sina.com。报告应包括以下内容:

一份情况总结。请全面总结本地区开展专项行动的总体情况、经验做法、主要问题和工作建议。总结应当重数据、重实效，篇幅3000字左右。

一套工作机制。请结合本地区工作实际，探索提出一套化解行政争议行之有效、创新性较强、可复制可推广的工作机制。

一个典型案例。请报送一个属于本次专项行动范围，通过行政复议实现政治效果、法律效果、社会效果统一的典型案例。案例材料包括案情简介、审理标准、案例评析，篇幅4000字左右。

一个示范单位。请面向基层推选一个在本次专项行动中工作成绩突出的行政复议机构。先进事迹篇幅1000字左右。

一位办案标兵。请报送一位政治立场坚定、业务能力强、在本次专项行动中有突出表现的行政复议人员。先进事迹篇幅1000字左右。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各行政复议机构要深刻认识开展本次专项活动的重要意义，将其列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓实抓好。要认真组织研究落实本实施方案，认真解决各类实际困难和问题。

（二）细化方案，扎实推进。各行政复议机构要统筹规划、分清主次、细化方案，结合本地实际，分项制定实施标准、进度、完成时间和具体措施，落实专项行动的各项部署。

（三）明确责任,加强督导。各行政复议机构要结合实际，制定具体的量化指标，开展专项活动督导，确保专项活动取得实效。