关于印发《“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动实施方案》的通知

六司秘〔2024〕51号

关于印发《“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动实施方案》的通知

各县区司法局：

现将《“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                六安市司法局

2024年5月30日

“人民调解为人民 助力营造一流营商

环境”专项活动实施方案

为认真贯彻省、市关于营造一流营商环境、推进经济高质量发展的工作部署，积极落实省、市“新春第一会”精神，充分发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，有效服务一流营商环境建设，按照省厅统一部署安排，在全市开展“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动。

一、总体要求

当前我市面临长三角一体化、与上海市对口合作、新时代大别山革命老区协同推进高质量发展、合六同城化等重大发展机遇，各级司法行政机关要把持续优化营商环境、推进经济社会高质量发展摆在更加突出的位置，切实增强责任感、使命感、紧迫感。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，充分发挥调解工作“不伤和气、时效快、成本低”优势，依法及时化解企业各类矛盾纠纷，保障企业的合法权益，促进企业健康发展，推动形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为实现“增速居前列、总量上台阶”奋斗目标增添强劲动能。

二、工作任务

（一）深入开展涉企矛盾纠纷源头治理。各地要坚持“调防结合、以防为主”，努力从源头预防矛盾纠纷发生，要立足职能职责，积极与企业建立定点联系制度，将企业矛盾纠纷纳入重点排查内容，要聚焦新兴领域，突出民营企业、中小企业，开展“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查，确保排查工作横向到边、纵向到底，不留死角、不留空白。要重点排查企业债务、劳动争议、合同履行、土地征用、房屋拆迁、环境污染、破产倒闭、知识产权等矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，认真分类梳理，进行登记建档，及时处置分流、预警报告，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、预判准、处置快。

（二）全力推进涉企矛盾纠纷多元化解。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善涉企矛盾纠纷调解工作制度机制，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局，加强与公安、法院、信访等部门的沟通协调，将涉企纠纷纳入“一站式”矛盾纠纷调处体系，实现涉企相关问题联治、重要工作联动。要积极推进调解与行政复议、仲裁、公证等法律服务资源的整合，推广“调解+行政复议”“调解+仲裁”“调解+公证”等涉企纠纷化解模式，形成工作合力，共同做好涉企矛盾纠纷预防化解工作。

（三）全面提升涉企矛盾纠纷化解质效。要结合本地企业分布及发展实际，积极动员广大调解员，深入宣讲党中央、国务院关于支持企业发展的决策部署，宣讲省、市各项重商、安商、亲商、暖商、护商的政策安排，围绕防范金融风险、法律风险等主题，宣传解读与企业生产经营密切相关的法律法规，引导企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。要不断提升涉企纠纷化解能力，注重聘请或邀请熟悉企业经营管理、劳动关系处理和债务风险规避等有行业影响和威望、具有法律政策素养、公道正派、热心调解工作的人员担任调解员或参与调解工作。要抓好企业矛盾纠纷化解专题培训，采取开设调解大讲堂、现场观摩、实训演练等多种形式，提高化解企业矛盾纠纷的能力和水平。

（四）全面加强涉企矛盾纠纷调解组织建设。各地要主动与企业联系，了解和掌握企业调解工作开展情况，加大调解工作指导力度，推进企业调解组织建设，引导、支持有一定规模、需求的企业建立人民调解委员会或者设立调解工作联系点。深入推进经济技术开发区、高新技术园区、产业集聚区等区域人民调解组织建设，积极扩大商会调解组织覆盖面，进一步加强网络交易、知识产权、金融纠纷等新型调解组织建设，不断拓展企业矛盾纠纷化解渠道。要充分发挥劳动争议调解作用，加强新就业形态劳动纠纷调解工作，鼓励新就业形态劳动纠纷调解组织或调解员积极进驻大型企业，为企业发展保驾护航。要探索推动商会调解组织与各类企业、商事组织等开展供需对接，提供优质高效调解服务。

四、工作步骤

本次专项活动从2024年5月底开始，到2024年12月结束。

（一）部署发动（5月底至6月10日）。各地要结合实际，研究制定具体实施方案，积极做好动员部署工作，切实增强开展专项活动的积极性和主动性。要充分利用各类媒介，广泛宣传专项活动，营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）组织实施（6月11日至12月20日）。各地要按照部署要求，统筹推进各项工作任务落到实处。要组织人民调解组织和广大人民调解员，开展涉企矛盾纠纷排查化解。加强与相关部门和组织的协调联系，形成涉企矛盾纠纷多元化解合力。结合实际，依法规范涉企矛盾纠纷调解组织建设、运行等，加强指导力度，全面提升涉企矛盾纠纷化解质效。

（三）总结推广（12月21日至12月31日）。对在专项活动中的好经验、好做法，要认真提炼总结，并形成长效工作机制。要注重提炼专项活动特色亮点、新做法和新成效，加强工作信息和典型案例的报送。专项活动工作总结请于12月25日前报市局促进法治科。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各地要立足实际，抓好工作落实。要坚持问题导向，深入基层、深入企业、深入群众，实地了解涉企纠纷调解工作中的困难和问题，广泛听取和收集企业意见建议，认真研究解决举措，主动向当地党委政府和有关部门汇报专项行动工作安排、进展情况和工作成效，争取把专项活动纳入当地党委政府整体工作部署加以谋划推进。

（二）注重协调联动。各地要加强与有关部门的沟通，建立涉企矛盾纠纷化解信息共享、情况通报工作机制，对适宜调解的涉企矛盾纠纷及时委托相关调解组织进行调解。协调发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、法治宣传的积极作用，引导和发动社会组织、社会力量参与矛盾纠纷化解，形成联动化解涉企矛盾纠纷的工作合力。

（三）广泛宣传引导。各地要结合本地企业发展实际，制作告知书、宣传页、宣传手册等，利用公益广告、广播、电视、报纸、微信、短视频等，宣传调解工作方便、快捷、高效等优势特点，宣传调解组织和调解员先进事迹、典型案例，营造各类企业“有纠纷找调解”的浓厚氛围，争取群众支持、企业“点赞”、社会认可。

（四）强化督查指导。各县区局对专项活动要加强督查指导，及时掌握各地进展情况，扎实推动专项活动有序有效开展。市局将把本次专项活动的督查结果和工作成效，作为年度综合考核的重要参考。