叶集区：“三优三化三把关”，依法行政推动法治政府建设阔步向前

依法行政是法治政府建设的重要手段，坚持依法行政，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求。叶集区深入贯彻落实依法行政工作要求，切实履行推进法治建设主体责任，创新体制机制，加快推进法治政府建设。

优营商，创新方式初见成效。优兑现，叶集区深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。推进惠企政策实现“免申即享”“即申即享”，优化审核流程。区市监局提升登记注册便利度，率先完成我市首例“高效办成一件事”超市业务。2024年累计摸排存量问题线索3条，兑现3条，涉及资金148.54万元；累计通过免申即享平台兑现各类惠企政策资金4672万元，涉及政策37项，涉及企业148家次。优政策，我区深入开展“企业分类监管”专项行动。将所有涉企单位纳入分类监管的工作中，要求对自身管辖范围内的企业按照绿、黄、红标从优到劣进行划分，做到分级监管、分类执法。整合“综合查一次”“一业一查”“双随机 一公开”等执法计划，统筹进行联合执法。2024年我区23个部门共完成联合检查企业72户，行政执法单位除法律规定和上级要求外，实现了主动入企检查“零”的社会效果。优环境，全面开展涉及不平等对待企业文件的清理工作，召开会议安排部署清理工作，制定工作方案，明确成员分工，严格职责划分，紧密安排部署，在全区范围内摸排形成现行有效的涉企规范性文件和相关政策文件清单，共废止或修订了14件涉企的行政规范性文件和相关政策文件，切实保障企业合法权益，创造公平的市场竞争环境。

化纠纷，多方强化基层治理。化矛盾，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，大力推进行业性、专业性人民调解工作，力争将风险和矛盾发现在基层源头，消除在萌芽阶段。与村社人民调解委员会相结合，共建成“百姓评理说事点”22个。配合区委政法委“总对总”工作，成立行专调解组织15个。与区矛调中心联合，安排2个行业性调解组织常驻，其它行业性调解组织轮驻办公，提升化解效率。2024年全区共计排查矛盾纠纷4267件，调解成功4219件，调解成功率98.9%，其中区矛调中心受理纠纷320件，调解成功220件。化争议，始终坚持“复议为民”的宗旨，不断探索规范处理职业打假案件方式方法，积极推进信访履职答复与行政复议有效衔接，坚持做到公正、严明、高质、高效。2024年办结行政复议案件48件，行政复议纠错率18.75%，案件办理量同比增长45.5%。将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治政府建设考核内容，我区机关负责人出庭应诉率依旧保持100%。行政诉讼化解行政争议“主渠道”作用逐步显现。化困惑，推进落实“谁执法谁普法”责任制，统筹协调各部门制定年度普法责任清单。开展“一月一主题”普法宣传活动，形成全区各负其责、齐抓共管的大普法工作格局。护航青少年成长，开展法治副校长进校园活动70余次，点亮青少年健康成长之路“法制之灯”。“线上+线下”普法相结合，线上打造“叶图讲坛·叶集普法”品牌，发布普法微视频8期，累计播放15000余次。线下开展各类普法宣传活动350余场次，受教育人数达3万余人，发放宣传彩页25000余份，普法大礼包8000余份，让法律化解人心困惑，让法律成为心中信仰。

把关法治建设，促进公正文明执法。把关审查源头，健全区政府常务会议议题申报制度，落实合法性审查内容、形式、流程等要求，切实推动合法性审查工作规范化运作。制定乡镇(街道)决策事项合法性审查全覆盖工作机制,探索“党政办+司法所+法律顾问”三位一体的合法性审查模式,凝聚审查合力,致力于打通基层依法治理“最后一公里”。2024年共审查52件行政规范性文件和涉法事务其中包含乡镇(街道)9 件，共提出168项合法性审查意见，行政规范性文件同步向市政府和区人大备案3件。把关监督检查，开展“两个衔接”执法司法突出问题专项检查，区委政法委和公检法司五家单位联合互查，对各家单位案件卷宗开展集中评查。通过卷宗查找案件问题，确保公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，确保行政执法权力正确运行。针对行政执法案卷中暴露的瑕疵问题，以向相关执法单位发送执法监督建议函、纠正违法通知书的形式，督促自我完善和问题整改，促进行政执法办案水平有效提升。把关考培实训，狠抓行政执法资格考试通过率，区司法局统一组织考前培训刷题，并安排工作人员现场解答难题，最终参考85人，通过77人，通过率90.59%，同比上升约28个百分点。组织全区执法单位执法人员及法治负责人共计110余人参加依法行政业务培训班和习近平法治思想等相关法治建设培训班，对习近平法治思想、行政执法、行政复议、卷宗评查等方面内容进行解读和学习，不断加强法治工作人员对习近平法治思想精神的领悟，提升执法专业能力和水平。（李首荣）