六安全面提升“综合查一次”改革质效推动打造一流法治化营商环境

营商环境是市场经济的“土壤”，法治化则是这方土壤的“养分”。近年来，六安以“综合查一次”改革为突破口，着力破解多头执法、重复检查难题，为企业松绑减负、为发展赋能增效。

一是制度体系从“零散化”向“系统化”跃升，执法监管更具规范性。六安市率先发力，2023年印发《推行“综合查一次”制度实施方案》，出台全省首个市本级联合执法检查任务清单，将11个领域17项检查事项纳入“综合查一次”；2024年进一步拓宽至15个领域27项监管事项，直接推动涉企行政检查减少57%。更值得关注的是，六安在全国首创“行政执法+检察监督”模式，联合市检察院出台《行政执法案卷评查工作办法》，制定涉企行政执法案件经济影响评估指引，让执法既有“力度”也有“温度”，这一做法得到司法部第九指导组的充分认可。

二是基础工作从“粗放式”向“精细化”转变，监管底数更趋清晰。执法规范的前提是主体明确、事项透明。六安市全面清理市本级行政执法主体，确认法定执法机关39个、法律法规授权组织8个、受委托组织15个，28家涉企检查单位全部通过安徽省涉企行政检查公示专栏公开信息。通过细致排查核对，梳理出市本级905项涉企检查事项，市县两级累计公示涉企检查主体227家、事项1302项、备案检查计划1157项，实现“清单之外无检查”“检查过程全透明”，让企业对监管“心中有数”。

三是监管模式从“惩戒型”向“服务型”转型，企业获得感持续增强。改革的核心是让企业轻装上阵。六安市加快建设“无证明城市”，发布市本级543项证明事项免提交清单，减少企业办事“证明负担”；在文化旅游、安全生产等重点领域推行“指导+服务”执法，梳理企业常见违法风险点并发布行政提示清单，变“事后处罚”为“事前提醒”。尤其在“轻微不罚”方面，明确17个领域294项轻微违法行为不予行政处罚、市场监管领域34项轻微违法不予实施行政强制措施，今年以来，全市轻罚免罚金额5677.9万元，既守住了执法底线，又给了企业容错试错的空间，让企业家能安心经营、专心发展。