六安市司法局关于2022年法治政府建设情况的报告

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强政治引领，推动法治政府建设。一是持续推动学习贯彻宣传习近平法治思想。制定《六安市深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想任务清单》，组织全市1.19万人参加习近平法治思想网络专题班学习，考核通过率100%。开拓普法公交等载体创新推进习近平法治思想“七进”。全省首创“习近平法治思想天天学”普法日历。二是持续强化法治建设第一责任人职责。推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委年度综合考核和市委新一轮巡察。推动将法治建设工作纳入国民经济和社会发展总体规划、市政府工作报告、领导班子年度考核和主要负责人年度个人述职述德述廉报告等重要内容。推动实现县区党委、政府主要负责人会议专题述法全覆盖。三是持续强化法治政府建设。完成法治政府建设督察反馈整改。做好省对我市市县法治建设实地督察迎检工作。市委依法治市办对舒城县、裕安区法治建设开展实地督查。市本级、霍山县、裕安区申报省级第二批法治政府建设示范市（县、区），3个项目争创示范项目。

（二）积极发挥职能作用，打造法治化营商环境。一是公共法律服务更加完善。完成公共法律服务体系建设省级验收。全市建成公共法律服务中心8个，公共法律服务工作站143个，年办理法律服务事项15万余件。256家法律服务机构入驻安徽法网，受理法律服务事项7586件。二是优化发展环境为企解忧。提请印发《贯彻落实〈安徽省打造一流法治化营商环境行动方案〉的通知》，全省率先建立优化营商环境法治保障工作协调机制，召开联席会议。举行六安市优化法治化营商环境新闻发布会。开展9项“法治为民办实事”项目。梳理公共政策兑现和政府履约践诺问题清单33条，均兑现解决。以政府购买法律服务方式委托律师走访100家企业。市县两级402项事项573个证明材料可采取告知承诺制方式办理，2022年办件119756件（含涉企经营许可办件34478件）。制定为企优环境五项举措，设立涉企法律问题快速响应中心。三是行业管理持续加强。初审上报律师管理类行政审批事项154件，公证管理事项15件，司法鉴定管理事项64件。清理两院离任人员从事律师职业8人。深入推进“四项整治”，对21件问题线索逐条核查。查处公证、司法鉴定投诉22件，通报处理1件。

（三）不断强化制度供给，持续提升决策水平。一是行政立法高位推进。加快《六安市城市绿化条例》《六安市优化营商环境条例》《六安市公益性公墓管理办法》立法进程，开展第二届市政府立法基层联系点推荐命名。二是法制审核提质增效。制定并公布年度重大行政决策事项目录。编制分发《制发行政规范性文件工作手册》。审核规范性文件、涉法事务136件，提出审查意见400余条。市政府规章、行政规范性文件依法报备47件，备案通过率100%。三是复议应诉成效明显。定期分析通报全市行政应诉情况，出庭应诉率保持100%，其中主要负责人出庭应诉率为36.2％，位居全省第二。承办市政府行政应诉案件17件、行政复议案件（含监督和第三人类）137件、涉法事务26件，全年无败诉和被纠错案件。

（四）规范公正文明执法，提升行政执法效能。一是持续推动落实行政执法“三项制度”。印发《关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案》，将贯彻落实行政执法“三项制度”情况作为法治建设实地督察重要内容。组织对市直重点部门开展专题调研。二是深化行政执法体制改革。加快推进应急管理领域综合行政执法改革，市本级及金寨县、霍山县基层综合行政执法工作受到司法部充分肯定。组建综合行政执法机构，持续加强基层执法力量。三是不断提升行政执法质效。完成全市行政执法人员申领换发全国统一证件和1422名拟执法人员通用法律知识考试。组织开展新修订的《行政处罚法》培训。开展行政机关履行给付义务情况清查，推动履行给付6733万元。集中整治违法行政行为，梳理行政复议诉讼纠错案件108件，已全部完成整改。对2021年全年162件违法行政行为开展逐案评查。

（五）稳步提升治理能力，拓展多元解纷路径。一是法治社会建设稳步推进。金安区翁墩乡洞阳村、叶集区洪集镇会馆村成功创建“全国民主法治示范村”。会馆村“无事找书记”基层治理工作经验获郑栅洁书记肯定并在全省推广。打造金寨县红色法治广场、裕安区独山革命法庭等红色法治文化阵地。1人获评全省年度“十大法治人物”，1人获致敬奖。“赓续红色血脉 推进‘红色教育+法治宣传’融合发展”获评全省年度“十大法治事件”提名。二是多元解纷路径不断拓展。在全省率先挂牌成立“行政争议协调化解中心”。受理行政复议申请113件，办结88件，调解和解率38.6%。开展“人民调解为人民  全力护航二十大”专项活动，化解各类矛盾纠纷10974件。全市840个百姓评理说事点收集矛盾纠纷线索3352条，化解纠纷3716件。出台《关于发挥仲裁作用推进矛盾纠纷化解的实施意见》《关于建立诉讼和仲裁衔接工作机制的实施意见》，全市民商事仲裁收案标的额达9.79亿元。三是平安建设持续加强。开展安置帮教百日攻坚专项行动。大力推进失联安置帮教对象查找。出台《关于加强对重点对象开展社会救助工作的通知》。选定霍邱县作为全省社区矫正“队建制”建设试点县区。霍邱县司法局、金安区司法局成功入选全省第一批“智慧矫正中心”创建单位。

（六）持续健全监督体系，规范行政权力运行。全年办理人大代表建议1件、政协委员提案6件，按期办结率100%，满意度100%。组织公证、司法鉴定卷宗评查。查处公证、司法鉴定投诉22件，作出通报处理1件。开展公证、司法鉴定、仲裁机构行业监管抽查。及时调整更新“一单两库”。开展“双随机 一公开”抽查工作，随机抽查32家律师事务所、4家司法鉴定机构、7家公证机构、14家基层法律服务所以及1家仲裁机构，检查结果按要求录入并及时公示。

（七）切实强化组织保障，夯实法治建设根基。制定并落实《六安市司法局党组重大事项请示报告制度》。接受配合市委第三巡察组开展巡察，落实意识形态巡察、选人用人巡察、营商环境巡察等专项巡察任务。召开巡察整改专题民生生活会。制定巡察反馈问题整改措施76条，落实68条。强化党风廉政建设，召开全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议。开展年轻干部交流挂职、职级晋升、选拔任用等工作。慰问全系统困难党员干部35人次。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治六安建设“全周期管理”意识还比较薄弱。当好党委政府参谋助手作用发挥不够，政府法律顾问在推进依法行政、制定重大决策过程中的作用不突出。二是基层法治力量薄弱。村（居）法律顾问工作机制不健全、开展不平衡、作用发挥不明显等。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强政治建设。组织开展全市司法行政基层干警政治轮训。开展司法行政系统先进典型人物和典型事迹主题宣传。严格落实党风廉政建设主体责任，抓好党组责任清单落实。持续开展“一改两为”活动，常态化开展“我为群众办实事”活动。推动上海六安两地司法行政部门深度合作，提升队伍能力水平。

（二）全面深化依法治市工作。强化对市直相关部门法治建设及各县区委全面依法治县（区）工作调度。制定关于推进全面依法治县（区）工作高质量发展的指导性意见。组织开展《法治六安建设规划（2021—2025年）》中期评估。认真贯彻落实《关于加强全市乡镇（街道）法治建设的意见》。推动2022年市县法治建设督察问题整改。

（三）加快推进法治政府建设。推动《六安市推进法治政府建设率先突破行动计划（2023—2024年）》年度任务完成。建立健全违法行政行为预防和及时纠正长效机制。推深做实证明事项告知承诺制。健全完善行政立法征求意见机制和专家咨询论证机制。力争更多地区（项目）争创法治政府建设示范地区（项目）。推动行政复议体制改革任务全面完成。加快市县乡全覆盖的行政执法监督体系建设。加快推进仲裁机构内部管理机制改革。加强乡镇合法性审核规范化建设。

（四）全面维护社会安全稳定。进一步做强做优县级社区矫正机构，稳步推进社区矫正队建制建设，适时开展第二批智慧矫正中心创建活动。分类做好刑满释放人员衔接和服务管理。严格落实重点帮教对象“必接必送”制度。深入开展帮教对象走访摸排和矛盾纠纷化解。坚持和发展“枫桥经验”，推进各级人民调解组织规范化建设。

（五）不断增强法治建设影响力。组织开展全国守法普法示范县（区）创建和“八五”普法中期检查评估。推动皋陶法治精神纪念基地项目实施。组织第三届“十大法治人物”评选和第三届“皋陶杯”法治文化作品征集。编制2023—2025年公共法律服务建设规划。发布2023年度市级“法治为民办实事”项目，推动县区组织实施一批“法治为民办实事”项目。