主要负责人解读：市司法局局长程刚解读《六安市司法局关于实施为企优环境五项举措的通知》

根据会议安排，下面我将省、市有关为企优环境有关政策进行简要介绍，重点解读《《六安市司法局关于实施为企优环境五项举措的通知》》，并与大家共同学习文件内容。

一、五项举措实施背景

“法治是最好的营商环境”。近年来，六安市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务经济发展为导向，立足职能，落实各项法律惠企便民举措，严格合法性审查和备案审查工作，及时清理滞后于改革要求、不利于优化营商环境的政策规定，积极为公平竞争市场环境建设打造铜墙铁壁，努力营造透明公平公正的法治化营商环境。

今年以来，省委省政府、市委市政府把创建一流营商环境提到了前所未有的高度，郑栅洁书记在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上指出，要把企业的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难，把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方和时候，努力打造便利、公开、透明的市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。省委、省政府出台了关于创建一流营商环境的意见，提出“十做到”“十严禁”“三保障”要求，明确提出要做到小微企业优先支持、涉企法治服务保障有力。叶露中书记在全市创建一流营商环境工作会议上强调，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，着力推动创建一流营商环境工作取得更大进步。

二、五项举措出台目的

为深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实省改进工作作风为民办实事为企优环境大会、全市创建一流营商环境工作会议精神，深入践行以人民为中心的发展思想，市司法局结合我市实际和司法行政工作职能，创新工作举措，推出为企优环境五项举措，强化法律服务供给，优化涉企法治服务，为我市创建一流营商环境贡献司法行政力量，努力提升人民群众对法治建设的获得感、幸福感和满意度。

三、五项举措主要内容及考虑

一是设立“涉企法律问题快速响应中心”。在政务服务中心市司法局窗口设立六安市涉企法律问题快速响应中心，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等相关法律服务机构力量，组建专班入驻，承办涉企法律事务咨询、投诉举报受理、涉企法律服务救济等事项。涉企法律问题诉求由中心“一口”受理、局领导带班、分类处理、建立台账、盘点销号。根据诉求情况，做好法律咨询解答、法律事务指引，帮助企业选择最佳途径解决法律纠纷；做好涉企投诉问题登记、转办、协调、跟踪回访工作；引导企业通过正当的司法途径及时获得司法救济等。

二是招募50名法律服务志愿者结对帮扶100家小微企业。面向律师事务所、公证处等法律服务机构法律执业人员、法学院校以及党政机关、企事业单位公职律师等，招募50名志愿者，成立惠企法律服务志愿团队。与市经信局、工商联和开发园区对接，选择确定100家有需求的小微企业。每名法律服务志愿者与2家小微企业结对帮扶，深入小微企业开展入企惠企结对帮扶，面向小微企业开展“政策宣讲+法律指引”、“法治体检+法律顾问”入企惠企联系帮扶工作，根据企业需求实行点单式法律宣讲，为企业提供政策咨询，指导企业精准、高效获取和享受惠企政策。每月至少开展一次面对面的法律顾问服务，每半年至少举办一次法治讲座，每年至少组织一次全方位“法治体检”。对涉及小微企业融资贷款、重大经营活动的公证事项帮助落实公证费用减免政策。

三是设立行政执法行为监督举报电话。依托“涉企法律问题快速响应中心”，设立涉企行政执法行为监督举报电话（0564—3612348），局门户网站公布举报邮箱，发布公告，为企业投诉举报不合法、不合规的行政执法行为开辟绿色通道。公民、法人或者其他组织认为行政执法部门在执法工作中存在违法违规行为，均可以拨打电话进行投诉举报或将有关线索发送至指定邮箱。市司法局对投诉举报事项逐一登记、分类处置，严肃查处行政执法过程中执法不严、执法不公、选择性执法、滥用执法裁量权等问题。在县区基层执法单位深化“强基础、重规范、转作风”专项行动，推动涉企领域轻微违法违规行为免罚清单落实，以执法监督倒逼行政执法工作质效提升。

四是调解一批涉企矛盾纠纷，培育“皖西枫桥”品牌。弘扬新时代“枫桥经验”，“线上+线下”联动，健全涉企纠纷快速有效调处化解机制，发挥人民调解制度优势，降低涉企纠纷调处化解成本，节约司法资源，提升涉企纠纷调处化解便利度，同步打造六安人民调解品牌。主要任务是建立一支由律师、公证员、行业协会商会等50人组成的涉企矛盾纠纷化解专家库，并在“六安掌上公共法律服务平台”设立专家库服务模块。吸纳商事、金融、知识产权、劳动争议、环境污染、物业等行业性专业性调解组织进驻“六安掌上公共法律服务平台”，供企业运用线上平台申请纠纷调解。通过企业线上自主选择和推荐指派相结合，及时依法提供涉企纠纷化解调解服务。对重大疑难调解案件，组织调解专家“会诊”，为涉企纠纷提供多元化解渠道。畅通司法确认途径，推动人民调解协议履行。

五是优化涉企公共法律服务线上平台。升级优化六安掌上公共法律服务平台和法律服务终端机涉企服务功能，提升涉企法律服务便利度。线上平台主要为企业群众提供法律指引、免费法律咨询、常用法律文书模板下载，人民调解、法律援助申请，公证、司法鉴定、仲裁事项预约办理等法律服务。在政务大厅、产业园区等市场主体密集场所投放一批公共法律服务终端机，供企业群众查询、在线预约申请、常用法律文书模板下载打印。梳理汇总涉企法律法规政策，建立查阅平台。企业和群众根据需求，自主选择通过“六安普法”微信公众号进入“六安掌上公共法律服务平台”，或者使用部署各地的法律服务终端机，进行法律咨询、法律服务事项查询预约办理。持续宣传推广“互联网+法律服务”新模式，用好“安徽法网”、“12348”热线平台。

四、保障措施

为确保五项举措落实落地，在组织保障方面，成立由主要负责同志任组长的为企优环境工作领导小组，打破条块壁垒，实施项目管理，团队运作，推深做实各项服务举措。要求县区司法局也应拿出为企服务的务实管用举措。在工作保障方面，用好政府购买法律服务等相关政策，统筹调配人财物等力量和资源，推动各项举措落实落地。在督促问效方面，建立工作台账，落实闭环管理要求，定期通报调度任务进展情况，强化监督问效。加强宣传引导，扩大社会影响力和辐射面。各单位工作落实情况将纳入年度综合考核，强化结果运用。

东风吹来满眼春，潮起正是扬帆时！习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”当前，结合正在开展的“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，六安市司法局将进一步发挥职能作用，聚焦优化法治营商环境、服务经济发展，努力满足企业所需、民生所盼，从行动上切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事，把为企优环境五项举措推深做实，努力营造市场主体公平竞争的法治环境，依法保护企业家合法权益，严格规范公正文明执法，把“以人民为中心的发展思想”专题学习教育成果转化为全心全意为人民服务的实际成效。