六安市公共法律服务体系建设情况新闻发布会

摘要：公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。习近平总书记明确指出，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，落实中央、省有关推进公共法律服务体系建设的决策部署，从全面依法治市高度大力推进公共法律服务高质量发展，取得了良好的法治效果和社会效果。

各位领导、新闻界朋友：

大家好！按照此次新闻发布会安排，我向各位介绍一下我市公共法律服务体系建设情况。

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。习近平总书记明确指出，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，落实中央、省有关推进公共法律服务体系建设的决策部署，从全面依法治市高度大力推进公共法律服务高质量发展，取得了良好的法治效果和社会效果。目前，全市共有律师事务所62家、执业律师901人；基层法律服务所27家、基层法律服务工作者121人；公证机构7家、执业公证员41人；司法鉴定机构4家，执业鉴定人114人；法律援助机构8个、法律援助律师27人；仲裁机构1个，仲裁员175人；各级人民调解委员会2208个，调解员共8980人；法律明白人37164人。为经济社会发展提供多元化的公共法律服务，主要体现在以下三个方面：

一、突出制度设计，高起点谋划公共法律服务体系建设

我市坚持把加快推进公共法律服务体系建设作为全面依法治市的重要抓手，将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。市委办、市政府办印发《关于推进公共法律服务体系建设的实施方案》，对全面建成覆盖城乡的公共法律服务体系作出制度安排。市委、市政府在金寨召开全市公共法律服务体系建设现场会，总结推广金寨建设经验，进一步明确目标要求，有力推进基层公共法律服务体系建设。我局牵头，联合发改、科技、经信等14个部门，成立公共法律服务体系建设联席会议制度。召开联席会议，讨论通过《六安市公共法律服务体系建设联席会议制度成员单位工作职责》，为统筹推进我市公共法律服务体系建设，协调推进公共法律服务体系建设决策部署的贯彻落实打下了坚实的基础。加强考核评价，将“完善公共法律服务体系建设”纳入依法行政考核，所占分值由5分提高至10分。开展公共法律服务体系建设中期评估，对各县区贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》情况进行全面评估检查。通过持续推进公共法律服务体系建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、突出平台建设，多层次打造公共法律服务阵地

根据司法部关于加快推进公共法律服务“实体平台、网络平台、热线平台”融合发展的要求，按照任务分工，我市注重实体平台建设。目前，已建成市、县（区）公共法律服务中心8个，乡镇（街道）公共法律服务工作站120个，村（社区）公共法律服务工作室1563个，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务实体平台全覆盖。高标准完善实体平台功能，落实“3+X”功能建设模式，全面实现法律援助、人民调解、法律咨询三项基本服务进驻市县乡实体平台，建立健全实体平台业务人员配备、业务规范、服务流程的标准体系，推进各项服务的规范化、标准化、便捷化。在网络平台和热线平台建设和应用方面，我市注重宣传和维护安徽省公共法律服务网、12348服务热线、皖事通APP，为群众提供全时空的法律服务；同时，建立村（社区）法律顾问微信群1979个，明确微信群人员组成和职责分工，要求所在地司法所工作人员普及法律知识、提供法律服务指引，法律服务人员提供线上法律咨询、化解矛盾纠纷，最大限度吸纳村（社区）住户入群，将服务网络延伸到群众家门口。针对特殊领域需求，在法院、看守所、部队、信访等部门设立法律援助工作站，安排法律援助律师参与值班服务，实现了公共法律服务“一站通”。

三、突出创新进取，高质量提供优质公共法律服务

全市各级公共法律服务实体平台，整合律师、公证、法律援助、人民调解、基层法律服务等各类法律服务资源，切实为群众提供精准法律服务，公共法律服务成效显著。创建各级民主法治示范村（社区）709个，建成村（社区）法治宣传教育阵地2105个，农村书屋“法律图书角”实现全覆盖。大力实施农村“法律明白人”培养工程，共培养法律明白人37164人。营造法治文化氛围，建成法治文化广场278个，村（社区）巡回播放法治公益短片1.7万次。今年以来，全市共办理公证事项36343 件，司法鉴定业务9377件，办结法律援助案件5773件，律师代理各类案件19256件，基层法律服务工作者代理民事诉讼和非诉讼事务2203件，受理仲裁案件81件，案件受理标的额5970万元，全市各级调解组织共成功化解矛盾纠纷25474件，调解成功率98%。  

汇报完毕，谢谢大家！

 答记者问：

问题1:请问我市在推进公共法律服务体系建设中有什么创新与亮点？

程刚：我市公共法律服务体系建设的亮点主要有以下三点：一是创新建立掌上公共法律服务平台。先后投入30余万元，依托市、县（区）普法公众号，开发掌上公共法律服务平台，提供在线法律咨询、法律援助、公证、人民调解等服务，实现司法行政业务一站式掌上办理。群众只需要关注“六安普法”或县区普法微信公众号，即可实现在线寻求法律帮助和法律咨询，由后台全国上万名律师手机微信端兜底，实现24小时随时随地咨询法律问题，1个问题10分钟内就有律师回复，至少匹配3位律师解答。目前平台总粉丝数达32万，总咨询量3000余次。二是多方协作合力推进公共法律服务体系建设。联合政法委、民政局印发《关于开展驻点式社区公共法律服务工作试点的实施意见》，首先在公证领域开展驻点式社区公共法律服务，采取“坐班问诊、入户巡防、微信联系和预约服务”等方式，由市直两家公证处安排公证员定期到六安城区部分社区党群活动中心值班，受理社区群众公证事项，并提供其他法律服务，试点打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈。联合住建部门印发《关于做好公证机构主持摇号方式公开销售商品住房工作的通知》，采用公证摇号方式公开销售商品住房，规范商品住房销售行为。每年定期组织召开全市司法鉴定联席会和刑事法律援助工作联席会。三是人民调解工作成效明显。近三年来，全市人民调解组织平均每年化解矛盾纠纷约4万余件，充分发挥了基层调解组织预防矛盾纠纷及时就地化解作用。全市各行业性专业性调解组织充分发挥了在重点领域、重点行业化解矛盾纠纷作用，医疗纠纷、道路交通、商事纠纷、消费者权益纠纷等各类行专调委会自成立以来共调解案件约5万余件。其中商事纠纷调解、知识产权纠纷调解、劳动争议调解、金融纠纷调解、律师调解、公证调解等与各级人民法院建立了诉前调解工作机制，以设立驻人民法院调解室等方式积极参与诉前调解工作，为群众提供更多的非诉讼解纷途径，切实减少了社会矛盾纠纷，为全市社会经济和谐稳定做出重要贡献。

问题2：法治宣传教育是公共法律服务的重要内容之一，请问我市“七五”普法工作取得了哪些成效，谢谢。

程刚：一是广泛开展重点宣传。重点学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述，广泛宣讲党的十九大和十九届四中全会精神。大力弘扬宪法精神，扎实开展民法典学习宣传，切实加强党内法规宣传教育。二是聚焦服务中心工作。市直80余家单位、4200名普法志愿者集中开展“弘扬法治精神 助力脱贫攻坚”专项行动，服务打赢脱贫攻坚战。市、区两级近200家单位的4500余名普法志愿者深入结对共建社区开展“共建文明城 送法进万家”系列宣传行动，服务文明城市创建。举办新闻发布会、组建宣讲团开展扫黑除恶专题宣讲活动200余场，服务扫黑除恶专项斗争。开展“防控疫情 法治同行”专项行动，发布涉疫问题法律指引，直播企业复产普法课，服务疫情防控和复产复工。开展“防范打击非法集资宣传月”“守住钱袋子 护好幸福家”等集中宣传活动，普及防范金融风险知识，服务防范化解重大金融风险。三是深度以案释法。建立典型案例筛选发布、宣传讲解、媒体传播三项制度。定期征集本市以案释法典型案例，选取优秀案例解析编发《以案释法简报》。各级检察机关定期举办“以案释法”宣讲大赛，联合高校、律师事务所举办检校辩论赛、模拟法庭、检律辩论赛。运用新媒体平台发布图解案例500余期，开办普法电视栏目《法治六安》深度解析本地案例。

问题3：请简要介绍一下六安仲裁委和仲裁工作。

程刚：六安仲裁委员会是根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，由六安市人民政府依法组建，经安徽省司法厅批准登记的仲裁机构。成立于2015年6月，今年1月完成换届工作。仲裁委第二届委员会共选聘仲裁员175名，下设秘书处，负责处理日常事务。六安仲裁委自成立以来，通过合法、公正、合理、及时解决民商事纠纷，取得了较好成效，几年来结案率达到100%。

在办理仲裁案件中，仲裁员严格依照仲裁法规定的“根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷”的原则进行。首先是提高办案效率，对受理的每一宗案件，一定要在法定的期限内办结，办案平均时限为50天左右。其次是认真做好调解工作，力争在当事人满意的情况下解决纠纷，案件的和解、调解率达95%；再次是严格把握法律这把天平，合法公正处理每一宗案件。此外，仲裁委还注重抓好裁决后的履行，通过仲裁会裁决的案件绝大多数能达到自动履行，极少数案件需要人民法院的强制执行。