行政复议决定书（六政复〔2025〕243号）

行政复议决定书

六政复〔2025〕243号

申请人：胡XX，女，汉族，19XX年XX月生。住六安市XX区XX乡XX村XX组。

被申请人：六安市XX局XX分局。

住所地：六安市XX区XX路。

第三人：郑X，男，汉族，19XX年XX月生。住六安市XX区XX道XX。

郑XX，男，汉族，19XX年X月生。住安徽省XX县XX镇XX村XX组。

郑某甲，女，汉族，19XX年X月生。六安市XX区XX路XX街道。

郑乙，男，汉族，19XX年X月生。六安市XX区XX路XX号。

申请人胡XX不服被申请人六安市XX局XX分局（下称被申请人）作出的《行政处罚决定书》（六XX〔派〕行罚决字〔2025〕1456号，下称1456号《决定书》），向市政府申请行政复议，本机关于2025年9月3日受理后，依法追加第三人郑X、郑XX、郑某甲、郑乙参加行政复议。被申请人在法定期限内进行了答复，并提交了证据、依据和其他有关材料。第三人未提交答复意见及证据、依据和其他有关材料。经听取当事人意见，本案现已审结。

申请人请求：撤销1456号《决定书》。

申请人称：1456号《决定书》违法。主要理由是：

一、事实认定错误。事发当日，申请人及丈夫郑乙前往家里仓库拿取材料，郑X、郑某甲等人主动挑衅、辱骂并先行实施暴力，郑某甲等人将申请人按在角落殴打，申请人系明显的受害人。申请人摆脱对方殴打后逃离房屋，被对方几人追着殴打，导致申请人身体多处受伤。在对方多人围攻、按倒殴打撕扯的情况下，申请人为摆脱不法侵害、保护自身及家人安全，在挣扎过程中可能与对方发生肢体接触。但该行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的正当防卫性质，并非主动实施殴打，被申请人将申请人挣脱、防卫的行为错误认定为相互撕扯、抓打，忽略事件起因及对方先动手攻击申请人的关键事实。

二、证据不足。被申请人依据的证人证言、视听资料等证据，未完整反映事件全过程，且未能证明申请人存在主动殴打他人的故意和行为。

被申请人答复称：1456号《决定书》合法。主要理由是：

一、本案事实清楚，证据确实充分。2024年11月10日15时许，申请人、郑乙（申请人丈夫）、郑XX（郑乙父亲）、曹XX（郑XX妻子）、郑丙（郑XX女儿）五人到郑X居住的XX小区家中与郑X就郑丙植入人工耳蜗费用及兄弟分家事宜进行沟通，后郑XX、郑乙、申请人一方与郑X、郑某甲一方发生激烈打斗。打斗结束后郑XX报警，被申请人以殴打他人案立案调查，经鉴定：郑XX牙齿脱落轻微伤、郑X左膝关节损伤轻微伤、申请人全身多处挫伤轻微伤，郑某甲未达到轻微伤标准。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、鉴定意见、视听资料等证据证实。

二、关于申请人提出问题的答复。因打架双方各执一词，被申请人根据视频录像客观反映的事实对申请人作出处罚决定，证据确凿。根据双方提供的视频录像显示，申请人有与郑某甲相互撕扯头发的违法行为，系主动实施殴打，不能认为系受害一方。

经审理查明：

2024年11月10日，郑XX报警称，在XX小区XX巷内第一家，因兄弟间分家问题发生纠纷，有三人受伤。被申请人接警后至现场，经查，郑XX与郑X等人因家庭纠纷发生肢体冲突，互相殴打。11月11日，被申请人以殴打他人案立案，并制作《行政案件立案告知书》（六XX〔派〕立告字〔2024〕2821号）。

2024年11月11日、12月12日，被申请人分别询问申请人、郑XX、郑乙、郑X、郑某甲、何XX、曹XX等人。证实：2024年11月10日15时许，申请人及郑XX、曹XX、郑乙、郑丙，因商量分家及索要郑丙植入人工耳蜗费用的事情，至郑X、郑某甲、何XX等人居住的XX小区，双方发生肢体冲突。申请人称其准备进客厅喝水，被郑某甲拦在门口并抓住头发按在地上打，用手抓脸、脖子，拳头砸头、肚子，自己拽住郑某甲头发，后被申请人等人拉开；自己蹲在院子外时也被郑某甲拽头发、按倒在地、用拳头向嘴里塞，自己用手拽郑某甲头发。郑乙称看见郑某甲将申请人推到房门外、骑在申请人身上并撕扯其头发，申请人也手拽郑某甲头发，自己上前拉架，被郑X从后环住脖子往后拉、并被扇耳光，被躺在地上郑某甲脚踹腹部、裆部、头部，双方站立后自己被郑某甲、郑X掌掴脸部；郑某甲将申请人按在墙角，自己上前拉架时被郑X从身后拽住头发，自己慌乱中抓住郑某甲头发；何XX推搡并拽自己头发。郑XX称因看见郑X用手抓郑乙头发、掌掴郑乙脸部，遂上前拉架，被何XX用手机砸脸、导致自己一颗牙齿脱落，后被郑X追撵殴打。郑X、郑某甲、何XX等人证实郑XX等人到XX小区后，何XX欲带孩子出门，因申请人堵住门口，郑某甲推搡申请人，后双方互相撕扯、互拽头发，被拉开后，双方停止殴打；在墙角边，郑某甲和申请人再次互拽头发，郑乙、郑XX拽郑某甲头发；后郑乙、申请人欲再次进入房间，郑乙被郑X抱摔在地、被锤击头部，郑XX用拳头打、脚踹郑某甲；期间郑X掌掴郑乙及郑XX；何XX在现场录视频、未参与殴打，被郑乙及郑XX撕拽头发；郑XX此前曾多次上门滋事，有多次报警记录。

2024年12月15日，被申请人将郑XX、何XX手机拍摄的视频刻录光盘并制作《视听资料说明书》，载明视听资料来源、内容、制作时间及过程等，由办案人员签字。证实：门外立柱旁，申请人、郑某甲拉扯倒地，郑某甲踢踹郑乙头部，郑X拉拽郑乙衣领，起身后郑某甲、郑X先后掌掴郑乙面部，郑XX在院内持手机拍摄视频，双方争执至屋内后，郑某甲与申请人再次互相推搡、撕扯至门外，郑X掌掴郑乙面部，郑某甲手抓郑乙面部，郑乙随手捡起砖头让郑X打、郑X未使用；双方争执中郑XX倒地，其余众人至墙角，郑某甲拉拽申请人衣服，曹XX、郑丙拉架，郑乙、郑XX先后拉拽郑某甲头发，郑X环抱郑乙头颈部、拉拽郑乙头发，被何XX拉开。双方分开后在门外言语争执，郑XX嘴部周边带血，郑乙进入一楼房间，被郑X搂住脖子摔倒在地，郑XX进房间用拳头殴打、脚踹郑某甲。视频未见郑XX牙齿受伤原因，未见何XX参与殴打。

2024年11月12日，被申请人委托六安市XX司法鉴定中心对郑XX进行损伤程度鉴定，12月5日，六安市XX司法鉴定中心作出《鉴定书》（〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕471号），主要载明：郑XX⁶+缺失、项部皮肤擦伤等损伤存在，损伤符合钝性外力作用所致。其⁶+缺失存在，损伤程度评定为轻微伤，其致伤方式请委托单位结合案情调查；其颈部皮肤擦伤，未达轻微伤标准。12月10日，被申请人制作《鉴定意见通知书》（六XX〔派〕鉴通字〔2024〕278号），将鉴定意见告知郑XX及郑X。

2024年11月12日，被申请人委托六安市XX司法鉴定中心对申请人进行损伤程度鉴定，12月4日，六安市XX司法鉴定中心作出《鉴定书》（〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕462号），主要载明：申请人全身多处挫伤、擦伤符合钝性外力作用所致，损伤程度评定为轻微伤。12月8日，被申请人制作《鉴定意见通知书》（六XX〔派〕鉴通字〔2024〕272号），将鉴定意见告知申请人及郑某甲。

2024年12月16日，被申请人委托六安市XX司法鉴定中心对郑X进行损伤程度鉴定，12月26日，六安市XX司法鉴定中心作出《鉴定书》（〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕502号），主要载明：郑X左膝关节损伤存在，符合钝性外力作用所致，其损伤程度评定为轻微伤。12月30日，被申请人制作《鉴定意见通知书》（六XX〔派〕鉴通字〔2024〕297号），将鉴定意见告知郑X及郑乙，郑乙拒绝签字。

2024年12月16日，被申请人委托六安市XX司法鉴定中心对郑某甲进行损伤程度鉴定，12月26日，六安市XX司法鉴定中心作出《鉴定书》（〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕503号），主要载明：郑某甲皮肤擦伤及体表皮肤擦伤等损伤存在，符合钝性外力作用所致，其损伤程度未达轻微伤标准。12月30日，被申请人制作《鉴定意见通知书》（六XX〔派〕鉴通字〔2024〕296号），将鉴定意见告知郑某甲及申请人。

2025年1月3日，经负责人批准，被申请人延长办案期限三十日。

2025年2月6日，被申请人组织郑X、郑洋、郑XX、郑某丁、郑某甲、申请人、郑乙进行调解，并达成《调解协议》，对四兄弟共有财产100万元、XX小区自建房的分配方式进行确定，郑X、郑XX、郑某甲、申请人、郑乙五人发生的打架案件，及郑X、郑XX两家之间此前爆发的多次冲突均自愿调解，互不追究法律责任。

2025年6月17日，郑XX出具《申请》，表明案发当日郑X、郑某甲、何XX对其和郑乙、申请人主动实施殴打，不属于互殴，请XX机关重新调查。

2025年7月15日，被申请人告知申请人拟作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权，并制作了《行政处罚告知笔录》，申请人提出陈述和申辩，表示系被迫自卫、被对方三次追逐殴打。被申请人进行复核后认为无法证实郑某甲有追逐殴打行为，申请人与郑某甲系相互撕扯抓打，不认定为自卫。

2025年7月15日，经法制审核、负责人批准，被申请人作出1456号《决定书》，其中载明：2024年11月10日15时许，在六安市XX区XX小区郑X所居住的自建房内，违法行为人郑X、郑某甲与郑XX、申请人、郑乙等人因琐事发生争执并厮打。申请人与郑某甲相互撕扯、抓打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对申请人予以行政拘留五日并处罚款二百元整。7月15日、7月18日，被申请人分别向申请人、郑某甲送达1456号《决定书》。

申请人不服1456号《决定书》，遂向本机关申请行政复议。

以上事实主要由下列证据在卷佐证：

1.《行政案件立案登记表》（六XX〔派〕立案字〔2024〕2871号）、《行政案件立案告知书》（六XX〔派〕立告字〔2024〕2821号）；

2.《询问笔录》《人口信息》《前科证明》；

3.监控视频光盘叁张及《视听资料说明书》；

4.《接收证据材料清单》《六安市人民医院门诊病历》；

5.六安XX物证鉴定管理信息平台查询截图、《鉴定书》（〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕462号、〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕471号、〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕502号、〔六〕公〔医〕鉴字〔2024〕503号）、《鉴定意见通知书》（六XX〔派〕鉴通字〔2024〕272号、六XX〔派〕鉴通字〔2024〕278号、六XX〔派〕鉴通字〔2024〕296号、六XX〔派〕鉴通字〔2024〕297号）；

6.《行政处罚告知笔录》《调解协议》《补充协议》《申请》；

7.1456号《决定书》及送达回证、《呈请延长办案期限审批表》《XX行政处罚审批表》《行政拘留家属通知书》。

本机关认为：

一、被申请人作出的1456号《决定书》认定事实清楚、证据确凿

本案中，被申请人为查明案件事实，对申请人，第三人郑X、郑XX、郑某甲、郑乙及在场人员何XX、曹XX等人均进行询问，各方陈述对因家庭纠纷引发肢体冲突这一核心事实表述一致。被申请人依法调取并刻录郑XX及何XX手机拍摄的现场视频，视频较为完整连贯记录冲突的关键环节。根据申请人陈述、第三人陈述、证人证言、鉴定意见、视听资料等有关证据，可以证实：2024年11月10日15时许，在六安市XX区XX小区郑X居住的自建房内，郑X、郑某甲与郑XX、胡XX、申请人等人因家庭矛盾发生争执并厮打。申请人与郑某甲相互撕扯、抓打。案涉决定书认定申请人构成殴打他人的事实清楚、证据确凿。

根据视听资料及相关言词证据，本案冲突系因家庭纠纷激化引发，申请人与郑某甲双方在争执中均未保持克制，先后在门外立柱旁、房间内、墙角处发生三次肢体冲突。从冲突过程来看，二人均实施了撕扯、拉拽头发的双向对抗行为；结合案发现场参与人数及实际情况，申请人一方有郑XX、郑乙等人在场，其并非处于人身权利面临紧迫现实侵害的明显弱势地位，其关于被对方多人围攻、被郑某甲追逐殴打的主张无事实依据。申请人的行为系在激动情绪下实施的与郑某甲相互攻击、对抗的互殴行为，而非单纯的被动防卫，申请人认为其因面临对方多人围攻、撕扯，为摆脱不法侵害而实施挣脱、防卫行为，系正当防卫，该主张缺乏事实和法律依据，本机关不予认可。

二、被申请人作出的1456号《决定书》适用依据正确、内容适当

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012修正）第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被申请人结合案发原因、违法行为表现、危害后果等因素，对申请人作出行政拘留五日并处罚款二百元的决定，适用依据正确，内容适当。

三、被申请人作出1456号《决定书》的程序合法

被申请人于2024年11月11日立案，11月12日委托鉴定，经延期后于2025年7月15日作出行政处罚决定，办案过程中履行了调查询问、调解、告知陈述申辩权、陈述申辩复核、法制审核、审批决定和送达等程序，因此，符合《XX机关办理行政案件程序规定》（2020修正）第三十六条、第六十一条第一款第一项、第七十七条、第一百六十五条、第一百六十七条、第一百七十八条、第一百八十五条等规定，程序合法。

综上，被申请人作出的1456号《决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，内容适当，程序合法。依照《中华人民共和国行政复议法》（2023修订）第六十八条的规定，本机关决定：

维持被申请人作出的1456号《决定书》。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

                    2025年10月31日