【部门负责人解读】市司法局党组成员、副局长许正芳对《关于印发〈六安市司法局办理市政府行政复议案件工作规则〉等4项工作制度的通知》进行解读

    六安市司法局党组成员、副局长许正芳解读《六安市司法局办理市政府行政复议案件工作规则》等4项工作制度。

一、本次出台的四项制度文件主要解决哪些现实问题？

当前市本级行政复议工作中存在三大突出问题：一是案件办理流程不统一，导致当事人权利义务不明晰；二是案卷查阅复制缺乏规范，存在信息安全风险；三是监督机制薄弱，案件办理质效有待提升。此次出台的《查阅复制规定》《工作规则》《档案管理办法》和《办案守则》，重点针对办理程序标准化、案卷管理规范化、监督追责制度化等痛点，通过明确职责分工、细化操作流程、强化安全保障，系统性解决“程序空转”“查阅无序”“档案散乱”等问题，切实提升行政复议公信力。

二、四项制度有哪些创新性举措？

创新体现在三方面：一是电子化归档：要求纸质档案与电子档案同步生成，严格按国家标准管理，推动档案数字化；二是繁简分流机制：区分普通程序与简易程序，探索律师辅助办案，提升办案效率；全流程监督：建立决定履行监督、问题线索移送、责任倒查机制，明确档案损毁、泄密等行为的法律责任；智能化服务：推行行政复议文书网络审签，推动档案录入全国行政复议平台，便利群众在线查阅。

三、如何保障当事人查阅复制案卷的权利？

《查阅复制规定》明确：

范围清晰化：申请人、第三人可查阅被申请人答复、证据等材料，排除内部讨论记录等无关信息；

程序规范化：需书面申请并经承办部门审核，安排专人陪同查阅，禁止拍照、涂改；

场所安全化：设置专用查阅室，配备监控设备，防止材料丢失或篡改；

责任明确化：对非法使用查阅结果、工作人员徇私舞弊等行为，依法追责。

四、《工作规则》如何优化案件办理流程？

《工作规则》构建了“三步闭环”机制：受理前调解：建立调解优先机制，对争议较小的案件引导和解；

审理分层化：普通程序由办案小组负责，重大案件集体讨论并咨询行政复议委员会；简易程序快办快结；

决定后跟踪：纠错类决定需报市政府审批，并通过沟通反馈机制督促被申请人整改，避免“程序空转”。

五、如何确保行政复议档案的安全与利用？

《档案管理办法》实行“四严”管理：严控密级：根据案件敏感性设定档案密级，严格解密程序；严管物理安全：配备防火、防盗、防潮设施，落实“九防”要求；严控调阅权限：原则上提供数字副本，外部调阅需审批，禁止转借原件；严追责任：对档案损毁、泄密或违规利用者，依法依规追责。

六、对行政复议人员有哪些履职要求？

《办案守则》划定“三条红线”：禁止消极履职：不得推诿、敷衍当事人咨询或申请；禁止权力滥用：严禁泄露案件信息、干预当事人权益；禁止违纪行为：对吃拿卡要、徇私舞弊等行为“零容忍”，查实后依法移送处理。同时要求工作人员热情服务，践行“复议为民”理念。