【部门负责人解读】市司法局党组成员、副局长许正芳对《关于进一步加强行政复议与应诉工作推进法治政府建设的意见》进行解读

日前，六安市人民政府办公室印发《关于进一步加强行政复议与应诉工作推进法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。现就《意见》相关内容解读如下：

一、文件的亮点和创新点有哪些？

一是制度创新：行政复议委员会与行政复议员制度：成立市、县（区）行政复议委员会，由司法行政机关提名并任命专职行政复议员，提升案件审理专业性。

二是“繁简分流”机制：根据案件复杂程度分类处理，简易案件快速审结，复杂案件强化听证和集体审议，提升效率。

三是争议化解全流程优化：案前-案中-案后调解：将“枫桥经验”贯穿始终，案前依托基层司法所调解，案中建立调解交办制度，案后跟踪督促履行，确保“案结事了”。

四是打造府院联动平台：构建“2+N”多元解纷体系，定期召开联席会议，协同解决争议，推进诉源治理。

五是责任强化：行政机关负责人“出庭出声出解”：明确主要负责人对疑难案件必须出庭，庭前研究方案、庭中回应质疑、庭后推动化解，提升应诉质效。

六是责任追究机制：对执法过错案件通报批评，并与纪检监察机关协作追责，确保行政复议决定履行率100%。

二、文件出台的意义是什么？

《意见》的出台，是深刻把握当下我市行政复议与应诉工作新形势出台的重要文件，围绕贯彻落实新修订的行政复议法，以提升行政复议工作质效为基础，不断完善行政复议工作机制，提升行政应诉工作水平，充分发挥行政复议监督依法行政的能力和水平，以实实在在的举措助推全市法治建设再上新台阶。推进法治政府建设，通过加强行政复议监督功能、规范行政应诉机制，倒逼行政机关依法行政，减少执法过错。保障群众权益，畅通行政复议渠道，强化调解和便民措施，提升争议化解效率，增强群众法治获得感。

三、下一步将如何落实文件要求？

一是加强队伍建设与规范化建设，配齐基层行政复议人员，加强业务培训。建设标准化立案大厅、听证室等设施，落实办案经费保障。二是强化监督与考核，将行政复议纠错率、负责人出庭率等纳入法治政府建设考核，定期通报典型案件。建立行政复议与纪检监察线索移送机制，严查失职失责行为。三是深化府院联动，联合法院开展案例讲评、联合调研，推动行政争议源头预防和化解。信息化赋能：推广行政复议网上申请渠道，完善执法文书电子送达配套措施，提升便民服务效率。

四、新旧政策对比有何关键调整？

一是答复期限调整，普通程序答复期缩短至10个工作日，简易程序为5个工作日。二是纠错力度加强，新增“变更决定”适用情形，强化对违法行政行为的直接纠正。三是调解范围扩展，允许在行政复议全流程开展调解，明确调解合法性边界。四是废止旧文件，明确废止六政办〔2017〕55号文件，确保与新法衔接。

五、如何保障文件的实施效果？

下一步，我局将按照《意见》要求，持续推进行政复议和应诉工作规范化、标准化建设，规范执法程序，严格执法行为，从源头预防和减少行政复议和行政诉讼案件，同时注重实质性化解行政争议，完善行政复议和应诉机制，坚持有错必纠，依法、公正、高效解决好行政争议，进一步提升行政复议和应诉工作的质效。一是建立领导责任制：各级政府主要负责人为第一责任人，定期研究部署并解决工作难点。二是加强社会监督与公开，加强行政复议决定公开，通过案例通报、政策解读提升公信力。三是强化动态评估，每年评估文件执行情况，结合司法部新要求及时调整优化。