2024年合法性审查科工作总结

    2024年，市司法局合法性审查科（政策法规科）认真学习贯彻二十届三中全会对合法性审查和行政立法的工作要求，持续学习国家及省、市关于合法性审查、行政立法等工作的具体规定，不断强化能力建设、健全完善制度机制、持续加强调研指导，工作质效稳步提升。现将有关工作情况总结如下：

一、健全完善体制机制，服务政府依法决策

一是进一步健全完善合法性审查工作机制。提请市政府印发《六安市重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作规定》，进一步压实相关单位工作职责，增强合法性审查的刚性约束。提请市政府印发《2024年度六安市人民政府重大行政决策事项目录》，明确重大决策事项以及对应的承办部门及决策完成时限。加强与市政府办公室的沟通对接，做好合法性审查事项的筛选把关，对未经审查的事项，建议暂缓提交市政府常务会议讨论。二是不断提升合法性审查工作质量。落实合法性审核机制，严把文件送审关，按照法定程序、时限出具审查意见。推动行政规范性文件审查、制发、公开、备案全过程有序管理。截至目前，市本级共办理合法性审查事项150余件，提出审查意见1200余条，进一步优化合法性审查意见书形式和格式。承办省、市征求意见建议60余件，参加各类征求意见座谈会论证会50余场，共提出各类意见建议近500条。三是持续做好公共政策审查。根据省司法厅要求，督促送审单位将涉及公共政策兑现的文件《政策服务清单》送同级财政和数据资源管理部门，做好公共政策兑现流程审核，助力优化营商环境建设。

二、落实清理备案制度，维护法制统一

一是市政府行政规范性文件应备尽备。今年以来，向省政府报备行政规范性文件17件，向市人大常委会报备行政规范性文件19件，没有被撤销的情形，备案通过率100%。接收县区政府和市直单位报备行政规范性文件46件。二是市政府（市政府办）规范性文件定期清理工作。共清理规范性文件667件，并就涉及财政投入和市场主体经济活动的文件定向征求市财政和市场监管部门意见，清理结果拟于近期公布。

三、做实做细乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作，推动基层依法治理

一是强化工作调度。5月份就乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作开展情况及自查评价工作组织各县区及部分乡镇召开座谈会，进一步听取县区和部分乡镇（街道）的意见建议，并做好修改完善。二是指导县区做好自评验收。6月份，全市143个乡镇均已开展决策事项合法性审查全覆盖工作，全市已基本形成党政办+司法所+法律顾问或公职律师+具有法律专业背景的干部“3+N”的日常审查队伍。7月10日，提请市委依法治市办印发《关于开展乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖自查评估工作的通知》，8月底，各县区均已完成自查和复核工作。三是做好总结提升。7月30日，就“我市推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖提升基层依法治理法治化水平”召开新闻发布会，全面介绍工作开展情况，并就下一步工作安排进行说明。

四、立足工作实际，谋划年度立法工作

一是提请市政府印发《2024年立法工作计划》，确定年度立法项目4件。其中：《六安市海绵城市建设管理条例》和《六安市生活垃圾分类管理条例》均已完成合法性审查工作，经市政府审议后，分别提请市人大常委会进行审查。《六安市瓶装液化石油气管理办法》已经市政府常务会审议通过，《六安市电动车管理办法》需进一步修改论证。二是广泛征集立法项目建议。启动2025年政府立法项目的意见建议征集工作，在市司法局网站、六安普法微信公众号等向社会公众征集建议，向相关市直单位和县区政府、10家政府立法联系点发送征求意见函，向市公安局、市信访局、市长热线办公室等单位定向了解群众反映问题较多、社会关注度高的问题线索，目前已征集意见建议4条。三是认真办理立法项目征求意见工作。今年以来，共收到13件省立法项目征求意见函，在同步征求县区政府和市直相关部门意见，市司法局反馈各类意见建议22条。

五、加强审查能力建设，提升队伍履职能力

一是做好培训指导。8月7日—9日举办全市合法性审查工作会议暨业务交流培训班，共计约150人参训。更新、编印《合法性审查工作手册》，向市直单位和县区政府发放200余册，提供学习参考。二是积极开展辅助审查。组建首届行政立法和合法性审查专家库，首届专家库成员70人，涵盖土建、财经、法律等各领域业务专家，并于8月初，举办了专家库聘任仪式和业务培训班，目前组织入库专家咨询、论证40余人次。