关于市政协六届三次会议第A090 号提案办理情况的函（六司秘〔2024〕81号）

六司秘〔2024〕81号

关于市政协六届三次会议第A090号提案

办理情况的函

尊敬的丁茂鑫委员：

您在市政协六届三次会议期间提出的《关于加强六安市区域内法律咨询公司规范管理的建议》提案收悉，作为分办单位，我局高度重视，认真研究办理。现将办理情况答复如下：

一、建立联动、协调机制，开展法律咨询服务市场监管专项行动。一是联合市市场监管局印发《关于开展法律咨询服务类市场主体行为监管专项治理的通知》（六司秘〔2024〕43号），重点治理超范围经营法律业务，违规承揽代为诉讼、参加庭审业务，违规以公民代理方式办理诉讼业务，存在律师事务所与律师从业人员“一套人马两块牌子”、违法广告和虚假宣传、宣传教育不足等问题。各级司法行政部门联合市场监管部门对梳理出的法律咨询服务类市场主体名册进行问题排查，建立法律咨询服务类市场主体行为监管问题清单，共发现问题线索41条，其中未实际从事相关业务的6家；无具体服务项目及价格公示的1家；停止经营、正在注销的9家；办公地址与登记地址不一致的3 家；当事人联系不上等问题的22家。市司法局及市场监管部门针对排查出的问题线索进行分类，按照各自职能进行核实核查并依法依规作出相应处理。二是各级司法行政部门联合市场监管部门开展7次专项执法行动，全面检查全市法律咨询服务类市场主体，进一步清理整治不规范经营、虚假承诺、价格公示不规范等扰乱法律服务市场秩序、损害人民群众利益的违法行为。三是各级司法行政部门会同市场监管部门对辖区法律咨询服务类市场主体进行约谈指导。全市共组织7场集中行政约谈会议，围绕市场主体经营范围等法律法规对法律咨询服务类市场主体进行宣传教育。四是市司法局联合市市场监管局公开发布《关于开展法律咨询服务类市场主体行为监管专项治理的公告》，公布了专项治理范围、重点内容和监督举报电话，广泛收集相关行为的问题线索，并及时分类核实处理。

二、做实律师行业监督管理，强化宣传引导作用。一是强化集中检查。2021年起，我局连续三年集中开展全市近百家律所和法律服务所全覆盖式的执业活动监督检查，特别是今年以来，对全市85家律师事务所内部管理、执业纪律、执业规范、党建组织等情况开展全面检查，共调阅820名执业人员卷宗4万余本，发现全市律师事务所执业问题共计14471条，对17家存在问题相对较多或较为突出的律师事务所或基层法律服务所，由主管司法行政机关、市律师协会逐一开展面对面谈话，要求谈话对象进行深刻剖析，提出整改意见和建议。今年同往年相比，在检查人员方面实现突破，全市累计投入65人次，在查阅卷宗方面，本次查阅卷宗数为过去两次检查的2.2倍。二是强化行业管理。有效做好行政管理与协会自律联动，去年初市律师协会换届后，我局加强行政职能与行业自律的有机结合，局律师管理科负责人同时担任协会秘书长，通过强化行政机关与行业协会的联动，确保各项工作的质量和效果，更好化解涉律师执业的社会矛盾。三是畅通投诉渠道。线上通过在市、县区司法局及市律协官网公开投诉电话、受理部门的方式、线下通过公开举报信箱的方式，畅通投诉查处渠道，对投诉律师事务所、律师、基层法律服务所和工作者的线索，做到对应与受理的及时进行书面受理并按照程序依法办理，对不予受理的及时书面出具不予受理文书并将政策和有关规定解释到位。2023年全年共受理投诉20起，经调查，对律师事务所作出行政处罚1件、行业处分1件，对律师作出行政处罚2件，行业处分2件。处罚结果及时通过“信用六安”等平台向社会进行公示。四是加强宣传引导。在全市律师行业中开展律师事务所及律师与法律咨询服务类机构合作摸排工作，要求律师事务所及律师自查并提交承诺书，截止当前该项工作已完成，共计摸排出2件次律师与法律咨询公司合作的情况，均予以处理。2023年11月，为切实维护广大人民群众合法权益，维护公平公正的法律服务市场，市律协发布公告，帮助公众正确甄别律师和律师事务所。2024年2月-3月，市律师协会依托市律协网站、公众号发布“手把手教您认律所”系列专栏三期，介绍全市律所、手把手教群众辨别真假律师及律师执业行为合法合规性。2024年5月31日我局联合市律师协会通过官方多渠道发布《关于没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的提示》，向全市群众广而告之，呼吁全市各方主体重视并提高群众防骗能力，遇到有关问题认真记录有关人员的言行、接待地址、服务场所、人员以及留存相关合同、收费凭证等书面材料并向我们反映。通过这套组合拳，对提示发布后，仍然存在相关违法违规执业行为的律师事务所，坚决予以跟进查处并及时向社会公开。

三、下一步具体工作措施

下一步，市司法局将积极吸纳您“关于加强六安市区域内法律咨询公司规范管理的建议”，立足司法行政部门职能，加强与司法机关、市场监管部门、律师协会之间的沟通协作，做好法律服务市场治理工作。一是健全线索排查机制。继续发挥投诉举报电话收集问题线索的作用，持续开展全市律所、法律服务所全覆盖式执业活动监督检查，对律师私自收案收费、违规风险代理，未取得律师执业证书人员以律师名义从事法律服务业务等问题，依法依规予以处理。二是建立信息共享机制。加强与司法机关、市场监管部门的协同配合，及时有效的移送和处理问题线索，共同推动法律咨询服务类市场主体依法经营、规范服务、有效监管。三是加强执法检查。联合市场监管部门持续开展“双随机一公开 ”执法检查，进一步加强律师事务所和律师违法违规与法律咨询公司等中介机构“合作”的检查力度，引导律师事务所特别是中小所完善内部治理规则，压实内部管理责任，严格规范执业行为，杜绝律师、律师事务所与法律咨询服务公司之间进行不正当业务往来，破坏法律服务市场秩序行为，从统一收案、统一收费、统一开票等方面细化检查指标，从根本上防止和减少律师事务所和律师违法违规与中介合作。

专此答复。

办复类别：B

联系单位：六安市司法局

联系电话：0564-3622015

                                                        2024年7月30日