【部门负责人解读】市司法局党组成员、副局长黄家中对《关于推动落实公共法律服务体系建设规划的实施方案》进行解读

    日前，六安市司法局印发了《关于推动落实公共法律服务体系建设规划的实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步全面推进全市公共法律服务体系建设。现就《实施方案》相关内容解读如下。

一、《实施方案》出台的背景是什么？

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于加快推进公共法律服务体系建设的意见〉》，司法部根据《“十四五”司法行政事业发展规划》，2021年12月司法部制定印发了《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》，提出了在“十四五”时期全国公共法律服务体系建设的主要目标和指标。为贯彻全国意见、规划精神，确保各项任务有力推进，省、市先后印发了有关意见、方案。2023年6月，省司法厅印发了《关于印发〈安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）〉的通知》（皖司发〔2023〕18号），提出到2025年的主要目标和工作指标。为贯彻落实《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》精神，统筹规划、系统推进全省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）落地实施，市司法局研制印发了《实施方案》。

二、《实施方案》主要有哪些内容？

《实施方案》共包括指导思想、总体要求、到2025年主要目标、主要任务、组织保障等五项内容。第1部分是指导思想。第2部分是总体要求。第3个部分是主要目标。包含8个方面内容：法律服务网络全面建成、全面实施六安市“八五”普法规划、深入实施法律援助工作、充分发挥律师主力军作用、高质量供给公证服务、有效提升司法鉴定质量和公信力、持续提升仲裁服务能力、构建完善大调解工作格局。第4个部分是主要任务。共6个方面24项工作任务，主要涉及法治宣传教育、人民调解、律师服务、法律援助、村（居）法律服务、公共法律服务平台建设和公证、司法鉴定、仲裁法律服务等内容。第5个部分是组织保障。从强化组织领导、经费保障队伍建设、督查指导、宣传引导等五个方面提出具体要求。

三、《实施方案》中提出哪些“2025年公共法律服务工作主要指标”？

“ 2025年公共法律服务工作主要指标”中共6个约束性指标和14个预期性指标，其中约束性指标为：县（市区）、乡镇（街道）公共法律服务中心（站）建成率100% ；公共法律服务中心咨询热线总体实现5×8小时服务100% ；法律服务事项网上办理实现率100%；县级以上法律援助机构建成率100% ；法律援助经费纳入本级政府预算率 100% ；村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会覆盖率100%。其中预期性指标为：乡村“法律明白人”配备率100% ；村（社区）法治文化阵地建设普及率100%；区域一流律师事务所数量1家 ；每万人拥有律师数2.8人；全市村（居）配备法律顾问的比例100%；每十万人提供法律援助量130件；值班律师为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助率 100%；通知辩护法律援助案件指派率100% ；刑事案件审判阶段律师辩护或法律帮助覆盖率100%；每十万人拥有公证员数 0.7人；高资质高水平司法鉴定机构数量1家；人民调解工作规范化达标率80%专职人民调解员数量占人民调解员总数比例17%；法律职业人员统一职前培训参训率100%。

四、《实施方案》提出哪6项法律服务专项提升工程？

一是“乡村振兴 法治同行”巩固提升工程，通过持续深入开展“乡村振兴 法治同行”主题活动，以满足乡村群众基本法律服务需要为目标，创新便民服务措施，促进乡村依法治理。二是公共法律服务覆盖提升工程，依托安徽省12348公共法律服务热线、安徽省法律服务网、优质法律服务机构，通过热线电话、网络咨询、远程视频等现代信息技术，为法律服务资源匮乏地区人民群众提供远程法律服务。三是公共法律服务实体平台规范运行工程，进一步加强实体平台标准化、规范化建设，完善服务功能，提高服务质量。四是法律援助转型升级工程，有效扩大法律援助覆盖面，将低收入群体纳入法律援助范围。五是司法鉴定公信提升工程，推动落实以认证认可为基础的质量评估机制，推进能力验证常态化制度化，进一步完善司法鉴定行业监管和考核制度，提升监管质效，提升司法鉴定公信力。六是“万所联万会”深化提升工程，健全完善“万所联万会”机制，深化民营企业法律服务工作，推进法治民企建设，提高民营经济发展法治保障水平。

五、对落实《实施方案》提出哪些要求？

《实施方案》从强化组织领导、经费保障队伍建设、督查指导、宣传引导等五个方面加强实施保障，明确了提出了充分发挥全市公共法律服务体系建设联席会议作用，统筹推进公共法律服务规划编制、政策衔接、标准制定实施、服务运行、数据资源共享、财政保障等内容，优化公共法律服务队伍结构，定期对公共法律服务体系建设规范落实情况进行督促检查和自评自查，广泛宣传公共法律服务先进典型和创新举措。