文字解读：《关于推进落实公共法律服务体系建设规划的实施方案》

    一、制定背景与依据

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于加快推进公共法律服务体系建设的意见〉》，司法部于2021年12月印发了《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》，为贯彻全国意见、规划精神，确保各项任务有力推进，省、市先后印发了有关意见、方案。2022年11月底，省司法厅对我市公共法律服务体系建设情况进行了评估验收，我市初步建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2023年6月，省司法厅印发了《关于印发〈安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）〉的通知》（皖司发〔2023〕18号），提出到2025年的主要目标和工作指标。为进一步推进全市公共法律服务体系建设，根据全国、全省的规划贯彻落实要求进行制定。

二、制定意义和总体考虑

    公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。2020年，市委办、市政府办印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设工作的实施方案》，提出了我市2020-2022年11类34项公共法律服务发展指标。2022年11月底，省司法厅对我市公共法律服务体系建设情况进行了评估验收，我市初步建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2023年《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》出台后，为了进一步推进我市公共法律服务体系建设，落实省《规划》精神，结合我市实际，提出了我市公共法律服务体系建设到2025年主要指标和2035年远景指标。

三、研判和起草过程

为有效贯彻实施全国、全省的规划要求，将出台《实施方案》纳入2024年度司法行政重点工作。以中共中央办公厅 国务院办公厅联合印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》等相关文件为主要依据，结合我市实际，起草了《关于推动落实公共法律服务体系建设规划的实施方案》，对落实规划要求明确目标任务、完成时限及保障措施，确保到2025年目标任务顺利完成。征求了相关单位意见并向社会公开征求了意见，对主要内容进行逐条研究，针对具体条款，经广泛征求意见、反复论证和修改，在反馈意见的基础上进一步修改完善。

四、主要内容

《实施方案》共包括指导思想、总体要求、到2025年主要目标、主要任务、组织保障等五项内容。第1部分是指导思想。第2部分是总体要求。第3个部分是主要目标。包含8个方面内容：法律服务网络全面建成、全面实施六安市“八五”普法规划、深入实施法律援助工作、充分发挥律师主力军作用、高质量供给公证服务、有效提升司法鉴定质量和公信力、持续提升仲裁服务能力、构建完善大调解工作格局。第4个部分是主要任务。共6个方面24项工作任务，主要涉及法治宣传教育、人民调解、律师服务、法律援助、村（居）法律服务、公共法律服务平台建设和公证、司法鉴定、仲裁法律服务等内容。设置任务专栏7个，其中专栏1“ 2025年公共法律服务工作主要指标”中共20个预期性和约束性指标，其他6个专栏为各项法律服务专项提升工程。

第5个部分是组织保障。从强化组织领导、经费保障队伍建设、督查指导、宣传引导等五个方面提出具体要求。

五、创新举措     

在《实施方案》中力求结合六安实际，从6个方面提出了24项落实任务的具体举措。主要体现在：一是体现地方特色。如第10项任务中传承弘扬皋陶法治文化，打造六安特色法治文化品牌。二是任务与目标可行。根据六安当前的经济水平发展，制定可预期可实现的法律服务工作指标。三是分工明确。明确了《关于推进落实公共法律服务体系建设规划的实施方案》责任单位，制定了任务专栏进展情况统计表，定期对进展情况进行统计调度。

六、保障措施和下一步工作计划

 《实施方案》从强化组织领导、经费保障队伍建设、督查指导、宣传引导等五个方面加强实施保障，明确了提出了充分发挥全市公共法律服务体系建设联席会议作用，统筹推进公共法律服务规划编制、政策衔接、标准制定实施、服务运行、数据资源共享、财政保障等内容，优化公共法律服务队伍结构，定期对公共法律服务体系建设规范落实情况进行督促检查和自评自查，广泛宣传公共法律服务先进典型和创新举措。

  《实施方案》是落实司法部、省司法厅公共法律服务体系建设规划的具体方案，下一步全市各级司法行政机关将根据《实施方案》要求，统筹推进主要目标实现和主要任务完成，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。