六安市司法局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的精心指导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实各级党委、政府决策部署，切实履行职责使命，促成我市成功创建全省法治政府建设示范市。现将主要工作报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，把牢奋进方向。一是扎实开展主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。落实“四下基层”部署要求，创新开展机关干部“跟班学习式”调研，发现问题59个，提出对策建议71条，谋实谋细成果运用转化。掀起学习宣传吴秋瑾先进事迹热潮，号召全系统学在前走在前，以英模教育入心见行凝心聚力。对标树立先进典型，获评安徽省五一劳动奖章1人、省金牌职工1人、全省司法行政榜样提名1人。二是切实加强政治建设。通过集中学习、读书班、研讨班等方式开展学习，举办律师行业学习贯彻党的二十大精神培训班，全系统政治轮训超3600人次。开展党组理论学习中心组集体学习25次、研讨交流72次、展播心得体会129篇，教育引导全系统党员干部用实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。三是着力推进能力提升。全面实行队伍素质提升工程，为事业发展积势蓄能，实施24条创新工作举措，开展全系统培训活动52场，组织赴上海学习观摩，联合市总工会首推法治六安业务技能竞赛，8个项目共评选业务标兵10人、个人奖125个、团体奖33个。

（二）坚持系统推进，深化依法治市。一是履行法治建设责任。推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察内容。提请召开市委依法治市委员会及办公室会议，研究解决重要事项。推动县区及市直部门党政主要负责人述法全覆盖，全年各类述法主体现场述法45人次、书面述法2123人次。举办学习贯彻二十大精神全市基层法治建设培训班，局机关主要负责人讲授加强全市乡镇（街道）法治建设专题，认真履行法治建设第一责任人职责。二是抓实重点任务。统筹推进习近平法治思想的学习宣传贯彻。对我市法治建设“一规划两方案”确定的328项重点任务完成情况开展中期评估，已完成174项。省委依法治省办对我市的法治督察反馈意见，17个具体问题62项整改举措已全部整改销号。巩固“七五”普法全国先进成果，扎实开展“八五”普法规划中期评估。争创1个国家级、4个省级法治宣传教育基地，新命名322个市级民主法治示范村（社区）。三是夯实基层法治。在全省率先提请市委、市政府出台《关于加强全市乡镇（街道）法治建设的意见》，激活法治建设“神经末梢”。确定112个乡镇（街道）开展决策事项合法性审查试点。推进行政执法权限向基层延伸，金寨县在全省率先实现乡镇“一支队伍管执法”。

（三）服务发展大局，助推法治建设。一是依法科学决策。锚定六安发展战略定位，有序推进《六安市优化营商环境条例》等重点领域立法。提请市政府印发年度重大行政决策事项目录，高质量完成90件规范性文件及重大决策的合法性审查，提出审核意见300余条。备案审查各县区政府和市直单位行政规范性文件51件，纠错6件。二是提高执法质效。制定市级轻微违法行为依法不予行政处罚清单201项，对全市生态环境、交通等10个重点领域281份执法案卷进行评查，反馈问题并推动整改。推进13个执法部门17项监管事项纳入第一批市级“综合查一次”联合执法检查任务清单，为市场主体松绑减负。组织1829人参加全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试。三是强化复议应诉。作为司法部唯一行政复议工作联系点，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用，办理市政府行政复议案件211件，复议监督9件，省政府复议、国务院裁决等15件。代表市政府应诉案件71件，推动全市行政机关主要负责人出庭应诉率34.23%。

（四）践行法治为民，提升服务质效。一是聚力优化环境。制定实施《六安市法治服务民营经济高质量发展计划》，深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，设立涉企法律问题快速响应中心，组织民企法律服务团开展“法治体检”226次。运用法治思维破解发展难题，在市委市政府领导下会同属地依法妥善处置如霍邱金沙湾生态园、围海股份PPP项目、开发区浏园等在全市影响较大的政企法律纠纷十余件。二是聚力推动项目。传承中华优秀法治文化，提炼形成皋陶法治文化表述语，编著《皋陶法治精神研究》专著。立项“皋陶法治文化基地环境改造及墓祠修缮工程”，核心功能区“2+3+N”建设方案、“1+5”展陈方案初步形成，实施皋陶法治精神云展馆项目，完成展陈内容文字稿，基本完成展馆平面设计和场馆建模。三是聚力促进发展。建成市县法律服务中心8个，乡镇（街道）公共法律服务工作站143个，256家法律服务机构入驻12348安徽法网平台，执业律师突破1千人，公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码能得”。深化事业体制公证机构改革，规范合作制公证机构建设。探索律师事务所质量诚信评价制度，评选出首批5家5A级、4家4A级律师事务所。办理律师业务35911件、公证事项28888件、司法鉴定业务10624件、法律援助案件5786件。

（五）突出强基固本，守护安全稳定。一是强化重点人群管理。开展社区矫正、安置帮教百日攻坚行动和大走访、大排查活动。落实全省司法行政系统信息化赋能管理工作试点任务，在全省率先开展重点人群智慧化管控平台建设。在全省率先开展重点对象社会救助，为生活困难的安置帮教对象提供慰问金和一次性困难救助。二是拓展多元解纷路径。建成988个“百姓评理说事点”，收集矛盾纠纷线索17209条，化解纠纷18666件。受理民商事仲裁案件445件，审结343件，调解和解率61.22%。皋翔公证处驻金安区法院诉前调解中心接收调解案件5200余件，组织调解3080件，调解成功率48.37%。三是回应群众利益诉求。办理市长热线71件，查处投诉信访61件。组织律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，安排在市中院、公安局、检察院值班566人次，接谈信访群众457人次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年取得了一定成效，但仍存在差距和不足。如：法治建设标杆树得不牢，争先创优意识不强，对标全国、省法治政府建设示范地区创建存在一定差距；乡镇（街道）综合执法职责权限不够明晰，基层执法队伍和法制审核力量不足，法治工作队伍素养难以满足现实工作需要；城乡公共法律服务资源配备不均衡，公共法律服务有效覆盖不足；法治化营商环境不够优化，“万家民营企业评营商环境”中法治环境得分靠后等。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将严格落实市委、市政府部署要求，立足职能、服务大局，真抓实干、奋勇争先，为新时代六安高质量发展提供更加坚实的法治保障。           

一是把牢要务，统筹法治建设再加强。狠抓依法治市统筹协调、督察问责。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严肃科学组织述法，贯通“述、考、评、督、责”全链条，推动依法决策成为执政行政自觉。制定法治建设领域重点任务清单，探索建立基层法治观察点和观察员制度。           

二是拉高标杆，助力示范创建再提速。推进行政规范性文件应审尽审、应备尽备，开展决策后评估。深入推进行政执法体制改革，稳妥推进乡镇综合执法。优化复议与应诉职责分工，深入贯彻落实新修订的行政复议法，深化复议体制改革。巩固全省法治政府建设示范市创建成果，力争在全省第三批法治政府建设示范创建活动中取得好成绩。

三是深化改革，推动优化环境再突破。持续推进打造一流法治化营商环境十大行动，深化公共政策兑现和政府履约践诺行动。

四是夯实基础，实现特色解纷再飞跃。发展新时代“枫桥经验”，探索构建皖西特色大调解工作体系，设立市、县（区）大调解中心和各行业主管部门、群团组织调解组织，加强行业领域矛盾纠纷排查化解。加强专职调解员队伍和大调解专家库建设，组建多方联动的大调解矩阵，实现问题不积累，矛盾不升级。

五是锻造铁军，激发履职能力再提升。一以贯之抓好主题教育后半程，紧盯调研成果转化应用和专项整治，融会贯通、真抓实干，切实用主题教育指导发展。全面强化发展内生动力，形成比学赶超、实干为要的氛围，推动司法行政机关讲政治、守纪律、负责任、有效率，推动全系统干部在服务中心、破解难题、谋事成事上精准发力、靶向突破。