2023年度六安市行政执法协调监督工作总结

    一、年度执法协调监督重点工作推进落实情况

今年以来，六安市局着力从强化执法人员管理、推进执法体制改革、落实行政执法“三项制度”、持续优化法治化营商环境等方面强化监督，切实规范行政执法行为，推动全市各级行政执法部门严格规范公正文明执法。

一是行政执法监督工作机制不断健全。年初，以市委依法治市委执法协调小组名义印发全市行政执法协调监督工作要点，贯彻省厅部署，明确工作要求。7月，召开全市行政执法协调监督工作推进会，调度年度重点工作开展情况。11月，将行政执法监督重点工作完成情况列入我市法治政府建设年度考核指标。形成年初有部署、年中有推进、年末有考核、全年有调度的工作闭环，确保行政执法协调监督工作高质量开展。

二是综合行政执法改革蹄疾步稳。稳步推进乡镇综合行政执法。在省厅关心支持下，金寨县在全省率先将行政执法重心下移，首批将县直相关部门的136项行政执法权限委托给乡镇集中行使，实现乡镇“一支队伍管执法”。今年以来，我们认真贯彻落实省厅《关于加强全省乡镇街道综合行政执法规范化建设的意见》和《全省乡镇街道行政执法文书参考样式》，不断推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，目前，全市已组建综合行政执法机构59个，已制定公布“三清单”乡镇街道数量110个。金安区划转国土、城管等93名执法人员到基层乡镇街；金寨县在各乡镇成立“行政执法监督审查办公室”，充分发挥法律顾问作用，做好重大执法决定法制审核工作。在各县区前期实践基础上，正在草拟全市稳妥推进乡镇综合行政执法规范化建设实施意见，拟于本月以市依法行政工作领导组办公室名义印发。

三是行政执法队伍建设持续强化。严格执法人员资格准入。认真贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，严格执行行政执法人员资格管理制度，2019年组织全市1829名拟执法人员参加全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试。对不具备行政执法主体资格以及未取得行政执法资格证的人员，一律不予申报行政执法证件；对未取得行政执法证件的人员，一律不予上岗执法。强化执法人员教育培训，组织全市各级执法单位参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。举办全市强化行政执法能力建设专题培训班，首次将乡镇执法人员纳入我局培训范围。协助市市场监管局成功承办全省市场监管综合行政执法技能竞赛。从重点执法领域、法院、检察院、法学高校中选择熟悉行政执法工作及相关法律知识的专家学者和业务骨干共53人组成行政执法业务培训讲师团，为下一步执法人员培训、执法案卷评查等执法监督工作强化人才储备。

四是行政执法监督工作有力有效。案卷评查效果初步彰显。今年，我们创新采取县区互查、一卷一反馈的评查方式，市、县两级集中评查执法卷宗581卷，确保指出问题，查出效果，促进提升。行政执法效能不断提升。贯彻落实省《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》、司法部《关于行政裁量权基准制定和管理的工作指引》，不断健全行政裁量权基准。联合市水利局、市检察院和市法院开展河湖安全保护专项执法行动，省联合检查组对我市专项工作开展情况给予充分肯定。推动行刑衔接系统应用，充分发挥平台作用，申报参与本轮行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点工作。按月开展道路交通亡人事故责任核查工作，推动道路交通领域严格规范公正文明执法。认真开展个案监督，成功办理行政执法举报投诉类4件，持续规范执法行为，妥善化解矛盾纠纷。

五是法治化营商环境不断优化。不断深化轻微违法行为不予处罚制度。贯彻落实省《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》，推动重点领域开展轻微违法不予强制，与市市场监管局联合印发我市市场监管领域轻微违法不予强制措施清单。深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。全市累计排查道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治查纠问题103个，目前已整改完成102项，正在核查处理1项。全面推行“综合查一次”制度。印发《六安市推行“综合查一次”制度实施方案》，公布第一批市直执法部门“综合查一次”联合执法检查任务清单，13个执法部门17项监管事项纳入“综合查一次”监管，进一步为市场主体松绑减负。

二、当前工作中的困难和不足

一是“三项制度”贯彻落实仍需久久为功。不同地区、部门对“三项制度”仍然存在认识不足、重视不够的现象。在推进“三项制度”过程中进展不平衡。二是客观问题仍需直面。行政执法协调监督专职人员力量较为薄弱、基层司法所开展行政执法协调监督工作仍然存在困难等。三是法制审核力量还需加强。部分单位尤其是基层执法单位法制审核机构不健全、基层法制审核人员力量不足、能力水平不够的现状，一定程度上仍然客观存在。

三、2024年工作打算

一是不断推动严格规范公正文明执法。做好全省统一的行政执法案卷、文书基本标准的落实工作，提高执法案卷、文书规范化水平。严格落实并执行行政裁量权基准制度，细化量化、动态调整各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度，规范综合行政执法行为。推动相关部门加强法制审核能力建设和队伍建设，推进政府法律顾问协助参与法制审核工作机制，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用。

二是不断推动提高执法质效。常态化组织开展行政执法人员培训工作，提升执法水平和业务素质。推动重点执法部门探索推进柔性执法、非现场执法，创新执法方式。继续推行轻微违法行为依法免予处罚清单，并做好落实。深化并落实证明事项告知承诺制工作。继续开展年度行政执法案卷评查活动。

三是继续深化乡镇综合行政执法规范化建设。动县直单位与乡镇执法队伍建立“传帮带”机制，设置半年的观察期，到期后联合市委编办对我市乡镇赋权事项执法工作开展情况进行全面评估，并根据实施情况和上级要求对赋权清单进行动态调整，确保乡镇赋权“接得住”“真管用”。