关于市六届人大二次会议第22号代表建议办理情况的函

六司秘〔2023〕58号

尊敬的杜劭祥代表：

您在市第六届人民代表大会第二次会议期间所提的22号《关于加快建设皋陶法治文化园提升六安城市品味和文化影响力的议案》收悉。首先感谢您对我市皋陶法治文化传承传播工作的肯定，对存在问题的精准指出，以及对皋陶法治文化建设工作的中肯建议。现将办理情况答复如下：

党的二十大报告指出“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”据史籍记载，皋陶是我国上古末期著名的政治家、思想家和教育家，上古“四圣”之一，辅佐尧舜禹治国理政。皋陶创“五刑”、兴“五教”、定“五礼”、设“五服”、立“九德”、亲“九族”，其倡导的“明刑弼教、以化万民”思想为中国各个时期制定和完善各项法律制度奠定了坚实的基础，被公认为我国司法鼻祖。禹根据皋陶的品德和功劳而举他为继承人，并授政于他。但皋陶未能继位即去世，禹便把英、六一带封于其后裔，即今天的六安、英山、金寨、霍山一带，故六安又称皋城。皋陶死后，葬于六，六安城东保留有历史遗存古皋陶墓、皋陶祠。（“皋陶卒，葬之于六，禹封其少子于六，以奉其祀”——《帝王世纪》）

近年来，六安市围绕皋陶法治文化阐释、提炼和载体建设做了大量工作，修葺皋陶墓祠、策划建设皋陶法治文化园，举办皋陶祭典、制作皋陶系列动画片，召开皋陶法治思想与法治中国建设研讨会，编写《皋陶法治精神研究》专著、出版《皋陶与六安》系列文集，皋陶法治文化基地被命名为第三批全国法治宣传教育基地。六安市委将皋陶精神与大别山精神、淠史杭精神共同打造为城市精神，让皋陶成为这座城市的重要精神符号。

一是提炼皋陶文化内涵，体现时代精神。六安市从市委市政府层面加大对皋陶法治思想的传承提炼，加强皋陶法治文化研究队伍的培育，鼓励和支持皋陶文化研究会工作，培育和宣传推广《皋陶与六安》等一批皋陶文化研究成果。2022年，六安市委部署将皋陶法治精神塑造为六安城市精神，成立高规格的工作专班，开展皋陶法治思想提炼，梳理皋陶法治精神在中华法治文明进程中的传承，研究皋陶法治思想及其在全面依法治国背景下的时代意义与全新内涵。启动皋陶法治精神专著编纂，委托皖西学院法学院牵头，邀请上海政法大学、上海交通大学、北京大学等相关高校专家成立项目组，组织编写《皋陶法治精神研究》。书稿撰写过程中，省内高校法学教授、皋陶文化研究专家学者对文稿多次提出修改建议。邀请何勤华、朱勇、闫晓君等法律史知名学者审稿并提出修改意见。经7轮修改，形成定稿，全书共五章、十八节，计150647字。在书稿第三章“中华法祖：皋陶的治国理念”中，将皋陶法治思想从“秉公持正、审慎刑罚”“崇德尚法、律己修身”“民为邦本、重在安民”等方面进行提炼阐释。目前书稿正在联系法律出版社，计划年内出版。

二是丰富宣传展示内容，扮靓法治阵地。委托上海园林设计研究总院进行皋陶法治精神纪念基地的概念规划设计，扎实推进皋陶法治精神提炼展示课题。在前期充分论证和征求意见的基础上，6月17日就皋陶法治文化基地环境提升及墓祠修缮工程申请立项事宜专文向市政府请示，经市政府同意后，已向市发改委报立项申请，目前发改委正在审核立项相关材料。依托全国法治宣传教育基地，用活司法鼻祖皋陶文化品牌，打造悠然蓝溪皋陶五礼园、浏园皋陶塔等特色法治旅游景点。以獬豸兽、皋陶立法主题雕塑、法治景观石为核心，将“皋陶造狱而法律存”“帝舜三年，命皋陶作刑”等皋陶法治元素全面融入公共文化场所及公园、广场、街区，努力推进皋陶法治思想深入人心。市中级人民法院在审判综合楼设计以皋陶人像、《皋陶谟》、古体“灋”字及神兽獬豸为主体内容的浮雕，建设皋陶文化展厅，从皋陶简介、皋陶文化内涵、皋陶法律思想及实践传承等板块对皋陶文化和法律思想进行了全面系统的梳理，对皋陶德法并行、安民惠民、公正执法等思想主张进行深入讲解，进一步提升皋陶文化影响力传播力、丰富六安城市精神内核。皖西博物馆设立皋陶法治文化展区。市文化馆建立《皋陶文脉》非遗展区，创意制作《皋陶与獬豸》《法鼎》等青铜雕塑作品。市图书馆开辟“皋陶法律文化阅读专区”，采购与皋陶有关的法律类、中华优秀法治文化类书目一万余册（种），以“神形兼备的獬豸、法治文化的符号”为主题，创意了彩绘《獬豸群图》、国画《皋陶迈种德》，同时创作多幅有关皋陶名言名录的书法、图符等美术作品上墙装饰。为市民提供崭新的法治文化阵地的同时，也为展示传播皋陶法治文化提供了新窗口。以皋陶法治文化基地为龙头，推动城市法治文化实体落地，恢复和建设一批有皋陶历史记忆、地域特色的法治文化景点，完成了西大街入口广场皋陶石雕塑像、皋陶学校皋陶法治故事绘画墙等建设布展。

三是丰富群众法治活动，涵养法治文明。一是举办全国皋陶研讨会暨全国先秦史研究会、皋陶法治思想与法治中国建设研讨会、皋陶文化研讨会等国家级、省级学术交流研讨活动。二是连续举办19年的清明公祭法祖活动被列为安徽省非遗项目，随着祭典影响力扩大，每年也吸引更多的市民和皋陶后裔前来六安祭拜始祖，感悟皋陶文化。开展“皋陶文化研学游”等主题活动，年接待游客数万人。三是出版《皋陶文化研究》刊物20余期，出版《皋陶与六安》文集四集。创作了以庐剧《皋陶魂》、乐舞剧《周公祷》、歌曲《皋陶颂》、舞蹈《皋陶鼓韵》、话剧《皋陶》、情景剧《皋陶，穿越时空的法祖》等为代表的一大批精品法治文化节目。四是根据司法部普法依法治理局和省司法厅安排，拍摄制作皋陶法治文化微电影《答案》，目前正在省市两级普法平台展播。拍摄《伟哉皋陶》系列法治动画故事片六部，获多个国家省市奖项，其中《神羊助判》获第五届“法润江淮·共筑美丽安徽”法治微视频作品征集大赛特等奖，《种德三苗》获第十六届全国法治动漫微视频征集三等奖。举办两届“皋陶杯”法治文化作品征集大赛，征集各类法治文化作品4100余件。在皋陶法治文化基地举办“皋陶杯”法治文化书画展、法治漫画摄影展。皋陶文化研讨会、法治文化讲座、青少年普法讲座定期在皋陶法治文化基地举办。五是将皋陶法治精神纪念馆云展馆建设纳入上海六安对口合作项目，通过对口合作撬动长三角法治资源，在更高平台、以更多元方式推介皋陶文化。

以上是我市围绕皋陶法治文化传承传播所做的一些工作。根据您提出的建议，我们将从以下几方面着力，继续将弘扬宣传皋陶法治文化为工作重点全力推进：

一是推进皋陶法治文化基地项目建设，以打造皋陶法治文化核心内容为重点，以修缮皋陶墓、皋陶祠、新建皋陶法治精神展示中心、祭祀广场为主体工程，同步做好周边生态环境、道路交通、配套服务设施等优化提升，项目工程估算总投资1亿元，下一步积极对接市发改委等相关部门，力争早日完成项目立项工作。立项后，邀请皋陶文化研究相关专家学者参与基地的规划设计，突出皋陶及皋陶法治文化核心定位，提高设计水平，做好项目的招投标、工程施工、验收等实施工作。

二是丰富宣传形式，制作皋陶法治文化短视频、微电影、动漫等法治文化作品，多元展示皋陶典故及其法治思想在后世的传承影响，通过群众喜闻乐见的方式开展宣传，提高针对性和实效性。定期举办皋陶及中华传统法律文化主题论坛、研讨，开展皋陶法治文化宣传推广，营造宣传氛围，提高群众知晓度。积极向上呼吁，争取将皋陶祭典申报成为国家级非物质文化遗产项目，从市级层面升格为省级公祭活动，提高规格、规范仪式、丰富内涵、扩大影响。

三是利用上海六安对口合作契机，推动建成皋陶法治精神纪念馆云展馆，宣传推广皋陶法治文化，通过网络展示方式提高传播力，拓展全国法治宣传教育基地影响力。持续加大在上海六安对口合作、长三角一体化协同发展等战略规划中对皋陶法治文化的引荐推广。

感谢您对皋陶法治文化宣传工作的关注！希望您一如既往地关心支持司法行政和皋陶法治文化传承传播工作，并对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：市司法局

联系电话：3622012

六安市司法局

2023年6月25日

抄送：市政府办公室、市人大常委会人选工委